哈尔滨市经济适用住房制度的实施，不仅解决了一部分人的住房困难问题，在一定程度上抑制了房价过快上涨，而且还带动了相关产业的发展，促进了消费，拉动了内需。“十二五”期间，哈尔滨市将继续深入贯彻“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，加快发展并完成万余套经济适用住房的建设任务。但是，在政策执行过程中，仍不免出现了诸如供应对象界定不清、户型面积过大、建筑质量不过关、政策落实不到位、监管执行力差等一系列问题，需要政府着眼长远发展，不断加强经济适用住房制度建设，完善配套机制，创造出适宜经济适用住房职能充分发挥的大环境，实现制度施行的初衷。本文通过对哈尔滨市经济适用住房基本状况及制度发展沿革的概括，分析了哈尔滨市现行经济适用住房制度执行过程中存在的问题，提出经济适用住房的保障对象应从低收入住房困难家庭调整为中等收入住房困难家庭。同时，运用经济学的效率理论、公平理论和干预理论，从经济适用住房政策顶层制度设计入手，构建出哈尔滨市经济适用住房的保障机制，分别就资金筹措及土地供给机制、规划设计及建设机制、分配及后期管理机制进行了构建。最后，就进一步完善哈尔滨市经济适用住房保障机制提出了相关建议。