随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，我国的客运行业取得了迅速发展，扮演着越来越重要的角色，已经成为了一个城市的名片，是城市中不可缺少的人文景观。但在我国很多的城市中，非法营运现象已经十分的泛滥，已经成为城市里一道独特的风景线，同时非法营运的泛滥带来一系列的社会问题，严重损害了社会公共利益。交通运输管理部门投入了大量的人力、物力和财力打击和治理非法营运行为，但非法营运问题并没有得到有效解决。因此，找到非法营运产生的根源和原因，探讨解决方案，对于规范市场秩序，维护社会治安，提升城市的形象都有重要的意义。本文以广州市非法营运问题为研究对象，主要从以下几个主要方面进行较为深入的研究：第一部分绪论；第二部分，非法营运的概念界定及非法营运的现状分析。第三部分，对治理非法营运的理论依据、法律依据及必要性进行了研究探讨。第四部分，对非法营运的危害性进行了探讨，主要包括扰乱市场秩序、危及乘客人身安全、损害合法出租车经营者的利益以及影响城市形象等方面。第五部分，对非法营运现象产生的原因和政府治理的困境进行了理论分析。综合运用经济学原理以及公共管理学等相关专业知识对非法营运问题进行了深入的研究分析。第六部分，提出了治理非法营运的对策。主要分为市场供给方面和政府治理两个方面进行研究。