加强耕地保护,重视耕地有效管理,实现人口、资源以及环境的可持续发展是我国耕地资源保护的核心内容。本文以保障“18亿亩”耕地保护红线为大背景,在借鉴国内外先进的农用地分等、耕地保护理论和方法的基础上,较为系统地研究了湖南省旅游胜地——湘西州凤凰县耕地的地力问题。首先,对研究区耕地的土壤肥力状况进行了分析与评价；其次,研究建立了研究区耕地地力评价分析指标体系,并对其基础立地条件和农田基础设施进行了较为全面的分析与评价,获得了凤凰县耕地地力分等成果,在此基础上提出目前困扰凤凰县耕地利用存在问题与解决问题的建议和办法,这对于凤凰县制定产业发展方针、耕地利用条文规定、技术应用办法等都具有深刻的现实意义。1、凤凰县土壤肥力总体分布状况。通过分析凤凰县样点,得出该区域土壤显弱酸性pH值均值为5.85；有机质含量较为丰富,均值为27.25g/kg；碱解氮含量均值为160.77mg/kg;速效钾含量均值为100.42mg/kg;缓效钾含量均值为240.56mg/kg;有效磷相对缺乏,含量均值为19.24mg/kgo土壤中4.5～10mg/kg范围的有效铁所占比重较大；土壤中有效锰的含量较高,其中10～20mg/kg和20～40mg/kg的有效锰的分布较为广泛；有效铜的分布较为规律性,其中0.5～1.0mg/kg的主要分布在凤凰县的西部地区,1.0～3.0mg/kg主要分布在东部区域；Zn元素的含量受人为因素影响最大,其原因可能是近年来磷肥施用量的增加。B元素的空间分布整体趋于稳定研究区土壤各养分指标均处在较高的水平。2、采用层次分析法建立了凤凰县耕地地力评价指标体系。本研究以全国耕地地力评价指标总集和湖南省耕地地力评价指标层次为依据,结合凤凰县耕地的实际情况和实地调研资料,对各项评价指标分析后,确定了由立地条件、理化性质、土壤管理和剖面分析构成的四大指标,由质地、有机质、有效磷、缓效钾、剖面构型、耕层厚度、排水能力、灌溉能力、地形部位和障碍因素构成的10项基础指标,通过专家打分和评价单元的赋值,确定了各项评价指标的权重,最终建立了适合凤凰县耕地地力评价的指标体系。3、通过凤凰县耕地地力评价指标体系,对该区耕地地力进行评价,并将其分为七个等级。结果表明,凤凰县耕地在七个地力等级中均有分布,且分布较为均匀,多数集中在二、三、四和五级中。各等级面积和所占耕地面积比例分别为一级41732亩,11.9%；二级65335亩,18.6%；三级42225亩,12.0%；四级63882亩,18.2%；五级53692亩,15.3%；六级46734亩,13.3%；七级37437亩,10.7%。