自二十世纪八十年代高等学校开展内部审计工作以来,内部审计制度就对高等学校内部的经济活动起到了不可或缺的监督和评价作用。成绩有目共睹,但无论是内部审计制度的实际操作还是内部审计制度的法制化均存在不同程度的缺陷。本文正是从这两个层面入手分析了高等学校内部审计制度的含义、法律地位等问题。提出了高校内部审计制度是审计但也是教育活动的重要构成部分,是与外部审计相对应的,具有独立的监督和评价作用,活动的标准应同时具备适当性、合法性和有效性,目标是促进加强经济管理和实现教育目标的活动。仅从以上两个个方面分析显然是不足的,因此笔者在文中还运用了比较的方法综合阐释了美国、英国、加拿大、我国香港地区高等学校的内部审计制度,分析了其对我国高等学校内部审计制度建设的借鉴作用及意义。指出了由于我国教育事业的社会主义属性,以及国家教育的目标性,我国高校内部审计制度显然还应当保持一定的自有特色——即校内审计性质同时服务于组织目标和国家目标的双重性。在上述分析的基础上,文章接下来从高校内部审计制度的法制化的角度重点讨论了如何完善我国高校的内部审计制度。在充分肯定主流意见的同时又从高校内部审计活动的立法、程序设置、监督属性、权力性质、监督制约机制和救济途径等方面提出了自己关于高校内部审计制度法制化建设的新意见。