加强政府非税收入改革是我国公共财政体制下的必然要求。非税收入管理要改革,创新其资金管理模式是核心。本文首先在理论上理清了政府非税收入的内涵、公共财政体制下政府非税收入存在的合理性及其作用,以及政府非税收入资金管理模式的要义。接着回顾了建国以来我国非税收入发展及资金管理模式的沿革。并以陕西省为例对我国目前政府非税收入资金管理模式的现状做了进一步的例证分析。以此为基础对近年来我国非税收入资金管理模式改革所取得的成绩及存在的问题做了深入分析。最后,通过分析公共财政对政府非税收入资金管理模式的要求和设计政府非税收入资金管理模式应处理好的三大关系,提出了我国政府非税收入资金管理模式创新的思路。概言之,就是要实现“三变”,即政府非税收入缴库要实现“双库”变“单库”、政府非税收入资金预算管理要由“双轨”变“单轨”、政府非税收入使用管理要由“收支挂钩”变”“收支脱钩”。