基于政府受托责任理论，国家的所有权归全体公民所有，政府接受公民的委托对国家各项活动进行组织管理，从而对社会公众承担者受托责任，而作为国家所有者的公众有权利知道政府对其共有资产的管理情况，以解除其受托责任。因此我国政府会计的目标应当以公共受托责任为基本依据，立足于广大政府会计信息使用者的信息需求，提供会计信息使用者需要的充分、可靠、准确的政府会计信息。然而现阶段，我国的政府会计信息披露存在着许多的不足和弊端，无法满足信息使用者的需求。政府会计职能与预算会计职能重叠，这样使得会计信息不规范，政府会计信息不能满足利益相关者的需要。会计信息连接政府与信息使用者的沟通桥梁作用没有得到充分的发挥，政府会计改革势在必行。我国政府会计改革已不是新的话题，从1997年开始，为适应社会主义市场经济体制建立和发展，我国的政府预算会计改革就开始了。然而到现在为止政府会计给个的成效很少，鲜有实质性的进展。政府会计改革的进程与方向最终取决于信息使用的需求，因此本文通过对利益相关者进行调查，以期了解利益相关者对政府会计基础的选择以及对具体政府会计信息需求情况。其次本文还对政府会计改革的成本效益分析，进一步论证了政府会计改革的可行性。对相关制度环境对政府会计改革的影响进行调查，以期为推动我国政府会计改革提供参考。与以往的政府会计改革研究主要以规范研究方法进行研究相比，本文的创新在于基于利益相关者理论设计调查问卷，通过搜集数据进行实证分析，以实证研究的方法对政府会计改革进行研究。