绩效管理视角下的基层政府统计工作研究——以平衡计分卡为手段

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自改革开放以来,中国政府逐步借鉴西方国家新公共管理运动的相关理念,绩效管理的理念也被引入到中国的政府管理中。对政府部门进行绩效管理的重要性和必要性也得到了越来越高的认同和应用。政府统计工作是一项重要的政府基础工作,其工作中调查得出的各项数据以及基于这些数据的分析资料是认识国情、制定国策的重要依据。而乡镇统计工作作为整个宏观统计工作的源头,其工作质量的高低将直接决定整个统计工作。  本文在研究了政府绩效管理相关理论知识和前人研究的基础上,对在政府统计工作中建立绩效管理体系的必要性进行了阐述。并结合X县基层统计工作的实例,分析了当前基层统计工作的现状。通过实例研究发现,随着社会经济的不断发展,基层统计工作开始暴露出工作任务繁重、队伍力量薄弱、调查对象认知不足、统计数据脱离实际等各方面的问题。并进一步研究,从体制方面、法制方面和绩效管理方面三个方面对这些问题产生的原因进行了分析。通过分析发现,缺乏科学系统的绩效管理体系的指导是目前基层统计工作产生各种问题的重要原因之一。从而对在基层政府统计工作中引入绩效管理理念的必要性进行了迸一步的说明。  本文在研究了相关理论的基础上,选择使用平衡计分卡作为手段来对统计工作进行绩效管理,并对其应用于统计工作绩效管理的可行性进行了阐述。同时结合统计工作的特殊性,对平衡计分卡进行了修正,在其原有的四个维度上,增加了一个调查对象配合维度,从五个维度来对基层统计工作进行绩效管理。并以X县的基层统计工作为实例,在指标的选择上充分考虑了前文所提出的当前基层统计工作中存在的问题,结合X县原有的绩效评价体系的雏形,通过对修正后的平衡计分卡的五个维度进一步研究,建立了一个基于平衡计分卡的基层统计工作的绩效评价指标体系。为基层统计工作的绩效评价和绩效管理提供了一个可能的模型。最后,对该绩效管理体系应用于实际统计工作时,提出了三方面的建议,使其能在实际工作的应用中发挥更好的作用。
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