新时期开展新征程,自党的十八届三中全会提出“创新社会治理”以来,社会治理工作就成为政府职能的重要组成部分。社会治理主要指政府、社会组织、社区、个人等多种主体参与公共事务管理的一个过程。基层作为社会治理的前沿,是创新社会治理方式的最佳实践体现。党的十九大强调了要加强和创新社会治理,要以人民为中心,以基层社会为着力点,打造共建共治共享社会治理新格局。这就要求新时期下,基层社会治理要不断发挥多种力量元素,实现多个主体的利益诉求,化解基层社会风险矛盾,加快基层社会治理现代化。随着经济社会发展和政府职能的转变,公共管理的多元治理模式正在形成,政府更加坚持“以人为本”的理念,正在逐渐由“全能型”政府向“服务型”政府转变。共青团作为党领导的先进青年的群团组织,是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,也是党的助手与后备军,共青团一直发挥组织青年、引领青年、凝聚青年的作用,它始终维护青年群体的利益诉求。同时,共青团还对青年和有团组织的基层、企业、社会组织以及团属组织起着指导和引导作用。特别是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,并明确指出“群团组织是创新社会治理和维护社会和谐稳定的重要力量,要支持群团组织参与创新社会治理和维护社会稳定”,这就对新时期下,共青团开展社会治理工作提出了新的要求,也为新形势下共青团参与社会治理和提供公共服务带来了广阔的空间。本文以公共治理、服务型政府、政府失灵等理论为基础,主要采用文献研究、案例分析等研究方法,分析研究共青团和基层社会治理的基础概念,同时,从“法治”、“德治”、“自治”三方面入手,以加快社会心理服务体系建设、加快社会治理制度建设和加强社区治理体系建设为目的,以共青团R市委在参与基层社会治理的实践为案例,分析共青团在参与基层社会治理中所起到的成效和作用,引导各类社会组织和青年群体参与基层社会治理,实现基层“自治”,加强地方预防青少年违法犯罪工作并建立健全青少年公共法律服务体系,实现基层“法治”,推动社会主义核心价值观引领并为青年树立正确的德育价值观,实现基层“德治”。基于以上实践,对存在的问题和原因进行详细分析,然后提出可行性较高的对策和建议。共青团在参与基层社会治理中应当充分发挥自身职能优势,明确中心工作,提高创新能力,加强服务效果,优化干部结构,切实做到组织、服务、引领和凝聚青年,从而实现时代赋予共青团的使命。本文积极探索了新形势下共青团作为重要的群团组织,发挥它的社会必要性和自身发展性从而参与基层社会治理的新路径,具有一定的借鉴意义。