2006年中国银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,大幅放宽了村镇银行等新型农村金融机构的准入标准。村镇银行是一种制度创新,是对大型商业银行和合作金融经营模式的重要补充。截至2011年末,甘肃省内已成立了8家村镇银行,这些村镇银行对于活跃甘肃省农村金融市场,有效改善农村金融服务,支持新农村建设做出了重要贡献。然而,源于制度规定约束、激励不足等诸多因素影响,甘肃省村镇银行的股权结构存在着第一大股东持股份额明显偏高等缺陷,并对其可持续发展产生了不利影响,因此深入分析甘肃省村镇银行股权结构,探索股权结构优化路径有助于优化村镇银行内部治理结构,更好的服务于农村地区。本文共分为五个部分。第一部分阐述了论文研究背景和意义、研究思路与方法及相关问题研究综述；第二部分概述了村镇银行股权结构理论；第三部分对甘肃省村镇银行的概况进行了描述,从理论与实际相结合的角度较为详细的分析了甘肃省村镇银行股权结构的现状、存在缺陷、缺陷成因及其带来的影响；第四部分根据股权结构的缺陷及成因,提出了甘肃省村镇银行股权结构设计的原则,并据此探索了甘肃省村镇银行股权结构优化的目标和路径；第五部分从制度的调整和改进、政策支持的完善及强化监管等方面提出了甘肃省村镇银行股权结构优化的配套政策建议。