实现“居者有其房”是体现我国政府执政为民的基本要求，是关系百姓民生的最大问题，是构筑社会和谐稳定的基石。近几年，银川市商品住宅价格涨幅较快，已经超过当地城镇居民可支配收入的增幅，低收入阶层在商品住宅市场逐步被边缘化了。本文在对国内外住房保障制度进行深入研究的基础上，对银川市现有住房供应体系以及保障性住房供应模式的现状进行分析与评述，指出了目前银川市住房保障体系中存在的问题，并对问题的成因进行了分析。　　 通过选取城市居民人均可支配收入、人均财政收入、城市人均居住面积、商品房均价、全市家庭户数、竣工住宅面积、房地产开发投资等指标对银川市住房保障规模影响因素进行了实证分析，找出了银川市住房保障规模的影响因素。　　 选取当年住房市场有效需求、当年城镇人均住房面积、当年城镇居民人口等指标求出住房市场的有效需求量，并根据银川市目前申请住房保障的家庭数量及第五次房屋普查结果，保障性住房的需求量约占住房市场有效需求量的20%，预测了银川市保障性住房未来几年总的需求量，并在此基础上提出了完善银川市保障性住房模式的对策与建议。