本文基于当前国家和本市医药卫生体制改革的背景下,围绕电子健康档案实施过程中遇到的民事权利、证据效力等法律问题展开研究和论述。首先阐述了电子病历、电子健康档案的概念、作用、基本内容等；然后针对电子健康档案的所有权和使用权、隐私权、知识产权(专利权、著作权)、证据效力等推进电子病历和电子健康档案中的常见法律问题,进行了深入的研究和探讨。最后提出了推进电子健康档案信息化建设的相关建议：从进行电子健康档案立法、加强电子健康档案信息安全建设、制定本市统一的卫生信息化工程发展规划等三个方面提出相关解决方案,并起草了本市地方政府规章《上海市电子健康档案管理办法》(建议稿)：在明确电子健康档案的法律地位及适用范围、建立电子健康档案的管理体制、确立电子健康档案的信息共享机制、规范各方主体的法律责任、降低医疗机构法律风险的措施建议等方面设定了相应的法律规范。