党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”公务员队伍是我国人才队伍的重要组成部分，他们担负着国家行政管理的职能，这支队伍素质的高低，对于建设有中国特色社会主义事业的成败尤为重要。 本文在参考和借鉴美国、英国和法国等发达国家与国家人事部、广东和上海公务员能力建设先进经验的基础上，结合温州特点，研究构建了温州市公务员胜任能力特征模型。该模型主要面向温州市的科级及以下(不含领导成员，下同)公务员。在具体设计上，建立了九个能力指标，比较完整地反映了新时期温州市公务员能力素质的基本要求。同时，根据新的胜任能力模型，就推进温州市公务员能力建设，提出了一系列的应用途径分析。