人口大规模的迁移和流动是中国由农业社会走向工业社会，由计划经济体制走向市场经济体制过程中的必然现象，并将伴随我国现代化的全过程。一方面，流动人口已经成为城市建设和产业发展的重要生力军，对经济的快速发展和城市化的快速推进作出了积极贡献。另一方面，由于城乡二元体制的存在，流动人口作为从传统计划体制下“裂变”出来的最庞大社会群体没有纳入城乡的管理体系之内，致使诸多社会问题均程度不等地与流动人口问题相关，从而引起了社会越来越多的关注和重视，近年来一直是全国“二会”的焦点问题。党中央和国务院针对三农问题，相继制定出台了一系列保障农民工权益和改善就业环境等政策措施，农民工也逐渐从“经济上接纳”走向了“政治上的尊重”，从称为“盲流”到入选“全国人大代表”，充分体现了党和国家对流动人口的高度重视。流动人口规模增大和频率加快给城市政府管理服务带来了巨大挑战。因此，在新的形势下，如何转变政府职能，加强流动人口管理服务，就成了和谐社会语境下一个亟需解决的现实问题。 本文在对流动人口实地调查的基础上，分析了流动人口现状，对流动人口管理服务中存在的主要问题、原因进行了剖析，对当前流动人口管理模式进行了比较，提出了依托社区的流动人口治理模式，并探究了该模式的实现途径。最后，以宁波市江东区为例进行分析，在对江东区流动人口现状、存在的主要问题分析的基础上，如何利用依托社区的流动人口治理模式对流动人口进行管理，并提出相应的改进建议。