档案馆作为党和国家的科学文化事业机构，不仅具备收集、保管、利用档案资料这三项基本功能，而且还具备保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、资政襄政、繁荣科研、发展经济、宣传教育等社会功能。在中国社会转型期内，把国家档案馆真正建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、己开放文件集中向社会提供利用的中心和档案信息中心。即档案馆的四位一体。公共档案馆最早出现于18世纪的大革命后的法国，此后，欧美许多国家如英国、美国、加拿大等国纷纷建立了公共档案馆。新中国成立后，党和政府非常重视档案工作，中央及各省、市、县(区)都建立了国家综合档案馆，但是，随着社会主义市场经济的建立，原先档案馆的封闭将走向开放，档案馆的公共性即公共服务职能的建立成为档案馆的发展方向。通过徐州市档案馆这一个案，紧紧围绕徐州市公共档案馆的建设问题进行论述。首先，分析了公共档案馆作为公共事业，而非党和政府的机关部门，以及转型期公共档案馆建设的必要性及可行性，然后，分析徐州市档案馆目前管理现状、存在问题及原因，主要从档案馆的定位、馆藏资源建设、档案服务、档案开放等方面论述，接着，从公共服务意识、馆藏建设、档案开放利用和综合素质特别是人的素质的提高等四个方面来论述如何打造徐州市公共档案馆，最后，从三个方面即档案馆的定位、档案馆人力资源管理与开发、档案法规和规章的完善论述对我国公共档案馆建设的政策建议和思考。全文采用个案分析法、对比分析及定性及定量相结合的方法进行论述。