管理学发展到今天，研究者们逐渐从技术性研究转向更深层次的理论探究。对于一个组织而言，什么是它的核心竞争力?是雄厚的资本?是先进的生产力?还是比别的组织更多的专利?似乎都不是。研究表明，组织的核心竞争力应该是组织文化+激励约束机制+科学规范的管理。所以管理才是核心竞争力。　　 这正是通过对全世界最优秀的一些企业进行研究所得出并为企业界所认同的观点。而进一步的研究表明，核心价值观是企业达到卓越的关键。生命力长久的优秀企业在注重如何盈利的同时，往往能够“从繁琐的做法和商业谋略中分离出他们永恒不变的核心价值观和经久不衰的使命”。与企业相比，公共组织的价值观研究相对不足。但是公共组织的价值观对公共组织的成长和发展以及绩效的提高应该有着与企业相同的作用。基于这种假设，本文旨在通过对公共组织价值观的研究，来发现提高公共组织绩效的有益方法。　　 公共组织有其自身特点，受传统文化的影响，公共组织内形成了很强的官僚主义文化，照章办事、循规蹈矩，强调权威、各行其政。在组织文化建设方面，公共组织往往比较重视文化的外显层面，即沙因睡莲模型的“叶”，忽视“茎”和“根”的部分。而且受整个社会价值信仰缺失的影响，公共组织几乎没有自己专属的信仰和价值观。　　 通过对企业价值观的研究，我们发现价值观对于组织的发展有着重要意义。企业的价值观，影响着企业成员的行为，引领着企业的发展方向。而一个企业能够由小变大，从优秀到卓越，再到基业长青，跟企业的核心价值观有着十分重要的联系。对于公共组织而言，拥有一个超越一般意义的核心价值理念更为重要，因为公共组织担负着服务于社会的职责，它的非营利性决定了它比企业组织更需要“高尚”的理念。国内外学者对企业价值观的研究，对于目前尚处于缺失状态的公共组织价值观研究有着很好的借鉴意义。　　 本文的研究思路是分析现有的组织价值观研究理论，借鉴企业价值观研究的方法和思路，对公共组织价值观进行分析和研究，并提出构建路径。　　 本文共分为5个章节，主要内容如下：　　 第一章是绪论，主要介绍研究背景，研究的目的和意义，以及研究的方法和思路。　　 第二章是组织文化与组织价值观的概念，主要介绍组织文化概念的提出，组织文化的要素和层次，组织价值观的概念，价值观对于组织的意义以及组织文化与组织价值观的关系。　　 第三章是公共组织与企业组织文化对比，主要介绍企业组织文化特点和公共组织文化特点，以及企业价值观研究现状，通过企业组织和公共组织的文化分析和对比，找出两者相通之处，发现企业组织价值观研究对公共组织的借鉴意义。　　 第四章是公共组织价值观构建路径，介绍了公共组织价值观研究成果，并提出了构建公共组织价值观的三个路径。一是以社会价值导向影响公共组织价值观，二是从公共组织内提炼核心价值观，三是以领导魅力影响组织价值观。　　 第五章是公共组织价值观构建的对策和建议，分析了公共组织构建价值观的难点，提出了相应的对策和建议，并总结了研究的不足之处。