现代社会中，公益基金会是指向社会募集资金旨在创办、维持和发展社会公益事业，服务于社会公共利益并且其开展的活动具有非营利性的社会组织。而且在中国，公益基金会属于改革开放后的新生事物，是一种作为社会组织形式的舶来品。 自1981年中国诞生第一个公益基金会—中国儿童少年基金会以来，公益基金会经过多年的发展，至今数量已超过了1800家。而且它在社会主义经济结构和管理体制转变的影响下，凭借自身优势，凝聚社会公益力量，成功创造了希望工程、幸福工程等公益品牌，在社会公共事务治理中不断发挥着重要作用。但由于其存在发展历史短基础差、数量少规模小、社会公信力低、动员社会资源的能力弱、管理不完善、功能失灵等不足，同时国内相关的理论研究和实践探索总体上都还处于摸索阶段。诸多原因导致当前中国政府和公益基金会的关系中，出现了政府对公益基金会扶持不足、管制失当，公益基金会发展缓慢、作用受限、公益性不足，两者之间良性互动不尽完善等问题，这些严重影响了两者关系的可持续发展。从实践看，出现问题的原因是多方面的，要完善两者的互动就必须对两者的关系进行具体分析，而这也是目前学术界关注的焦点—政府与非营利组织关系的一种体现。 因此，本文希望通过阐述政府与公益基金会关系的现状，具体分析两者关系不尽完善的原因，同时借鉴国外相关的理论和实践经验，结合中国国情，积极探索有效的完善措施，促进政府对公益基金会管理效能的提高，实现公益基金会对政府和社会的积极影响及其可持续发展的目标。本文的研究意义为：首先，全面阐述了当代中国政府与公益基金会之间的关系，有利于正确定位两者的关系现状和互动程度；其次，从社会环境因素和两者互动的四大领域(体制管理、人员配备、资金募集和运作、监督管理)角度系统的分析了两者互动关系不尽完善的原因，提出了一些可行性建议并兼顾了政府的管理需求和公益基金会的发展需求。 本文共分三部分，其中以现实状况和发展困境分析及完善措施的探讨作为重点，具体包括：一、当代中国政府与公益基金会关系的发展历程及现状。在公益基金会的概念界定、特征和类型阐述的基础上，全面阐明中国公益基金会产生的历史背景和社会背景、