“省直管县”改革是我国当前行政体制改革的重要内容。党的十九大提出,“深化简政放权,赋予省级及以下政府更多自主权。”“省直管县”改革通过改变权力、资源、程序的方式,在理顺政府间关系,扩大县级政府权限,优化行政区划等方面具有积极意义。尤其是“省直管县”财政体制改革,对于贯彻落实十九大精神意义重大。通过对各地已经实施的“省直管县”财政体制改革的实施成效进行科学评估,能够为更好的推进改革提供指导建议。本文以陕西省改革为切入点,通过实证方法对“省直管县”财政体制改革对县域经济的影响进行分析,进而用史密斯政策执行模型为深化改革提供优化建议。文章首先梳理了“省直管县”改革的发展阶段、实践模式和实施改革的内在逻辑,理论基础主要为财政分权、扁平化组织,史密斯政策执行模型。其次,从改革政策和改革实践情况对改革进行梳理。一是将陕西省政策时间划分为初步探索、大力推进和拓展方式三个阶段;二是以经济管理和配套措施为主要角度分析政策内容;三是通过对比陕西省两批财政改革试点县在改革前后的经济发展情况,直观的感受政策实施后试点县的经济现状。但是,这并不能判定试点县经济发展是因为实施了“省直管县”财政改革政策。因此,在第四章本文选择2003-2017年陕西省77个县(市)的社会经济数据,运用双重差分方法,将GDP增长率作为被解释变量,“省直管县”财政体制改革作为解释变量,加入了一系列控制变量,最终证明陕西省“省直管县”财政体制改革对县域经济发展具有促进作用,但这种促进作用会随时间逐渐减弱。第五章本文运用史密斯政策执行模型从政策本身、执行机构、目标群体和政策环境四个角度分析改革过程中存在的问题和原因,进一步探究导致政策执行结果的因素。最后,根据实证分析结果和政策模型分析情况,为陕西省“省直管县”财政体制改革提出优化建议。