本文首先通过文献研究,对绩效审计理论和平衡计分卡方法进行回顾和总结,为公共工程绩效审计应用平衡计分卡建立评价指标体系提供依据。随后对公共工程和公共绩效审计作业办法、现状、存在问题进行了探讨;分析了当前绩效审计评价指标现状,介绍了两种绩效评价指标体系,指出了当前公共工程绩效评价指标体系存在的问题。接着在分析了平衡计分卡应用于公共工程绩效审计的可行性基础上,通过借鉴绩效审计、工程审计、经济效益审计和平衡计分卡的有关理论,参考政府和非政府组织平衡计分卡的应用框架,构建了公共工程绩效审计评价指标体系框架,并将该评价指标体系归整为平衡计分卡的顾客、财务、业务流程、学习与成长等四个维度73个衡量指标。同时将四个维度的衡量指标从现行绩效审计3Es的角度和定性定量角度两个方面进行了分析,并对主要评价指标进行了阐述,评价指标内容涉及公共工程的合法合规性、经济效益、社会效益以及生态效益等方面,涵盖了公共工程从项目决策到运营阶段这样一个完整的过程。该评价指标体系充分借鉴了平衡计分卡的“平衡”和“统筹”的理念,克服了现行绩效审计过于倚重财务评价指标,忽视业务流程等非财务指标等方面的不足。最后选择适当的公共工程绩效审计现实案例来进行分析评价。