新中国成立以来,我国对农村集体林权制度的改革一直处于探索之中。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,集体林产权虚置、农民经营主体地位不落实等问题日益突出,严重制约了农民发展林业的积极性,严重制约了林业生产力的发展,林地蕴藏的巨大潜力没有得到充分的释放。长期以来,林农“守着金山受穷”。2003年以来,福建、江西、浙江、辽宁等省率先开展以明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转为主要内容的集体林权制度改革,2008年的中央一号文件把集体林权制度改革作为今年农村改革的四项重点任务之一。2008年6月8日颁布了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,提出用5年时间,在全国基本完成集体林权制度改革。这项改革,是农村经营体制的又一次深刻变革,是家庭承包经营政策在林业上的丰富和完善,是农村生产力的又一次大解放,就像新时期农村改革发展的一声春雷,与农村土地家庭承包具有同等重要的意义。寿光市作为山东省推广集体林权制度改革的试点县之一,搞好这次林权制度改革,真正提高林业生产水平、改善林农生活水平,实现发展林业、振兴林区、富裕林农的目标,进而为全省集体林权制度的改革提供经验具有十分重要的意义。本文以寿光为例,对寿光集体林权制度存在的问题、产生问题的原因进行了分析,借鉴了试点省份林权制度改革的经验教训,提出了寿光市集体林权制度改革的对策建议。论文的研究内容共分六章：第一章,主要介绍了研究背景,国内外研究现状与不足,本文的研究对象与研究方法,全文的框架,创新之处。第二章,对产权、产权制度理论,林权、林权制度的概念,林权要素,林权的特点进行了介绍.,为全文奠定了研究基础。第三章,对寿光集体林权制度的现状、问题及原因进行了实证分析。共分三个部分：1、寿光市集体林权制度的现状。2、寿光市集体林权制度存在的问题。3、在充分调查研究的研究基础上,深入分析林权制度存在问题产生的原因。第四章,总结分析了试点省集体林权制度改革的经验教训。第五章,提出寿光集体林权制度改革的主要内容。主要包括改革的方向,改革的主要内容,配套改革措施。第六章,结论与建议。