随着工业化和城市化的发展，环境问题日益严峻，实施可持续发展战略成为全人类的共同呼声，世界各国都在探讨可持续发展的最佳运作方式。 1996年，为探索可持续发展模式，国家环保总局在全国开展了生态示范区创建活动，1999年，又提出开展生态县、生态市和生态省的创建活动，将生态示范区建设扩展到了更大的范围和区域。 生态县的建设是符合我国国情国力的切实可行的发展模式。以县委单位较为适中，县拥有数百平方公里的地域范围，有明确的行政边界、独立的国家基层权利机关、行政机关、司法机关，可以统一的指挥各部门。生态村建设面积狭小、辐射力度不够，只能实现局部的物质能量的良性循环，对于改善大的生态环境一时难以奏效。过大也不行，过大不易进行统一调控。 生态县是一种良性循环的区域形态，它强调经济与环境的协调发展，强调传统技术精华和现代科学技术的结合，强调当地的资源和社会优势。发挥地方的积极性和能动性。是一个文明、健康、和谐、充满活力的复合生态系统。它具有高度生态文明的人文环境系统，是摆脱区域发展困境的根本途径。 作为北京市首都水源保护地、生态涵养发展区，密云县县委十届三次全会和县十三届人大二次会议明确提出了密云县要在全市郊区县中率先争创国家生态县的奋斗目标。密云生态县建设的进行对于推进密云县环境和经济社会全面、协调、可持续发展，打造“生态密云、休闲之都”的品牌、实现人民生活的富裕具有重要意义。 本文以密云生态县建设的评价及对策研究为题，全文共分为六部分： 第一部分为本文的引言部分，分析了选题的背景、选题意义、研究方法及本文主要研究内容； 第二部分为文章的理论部分，本文在前人研究的基础上，深入分析了生态县的概念、内涵、理论基础、生态县建设遵循的原则及回顾了国内生态县建设的实践； 第三部分对密云生态县建设的条件进行了分析。结合密云县实际情况，分析了密云生态县建设的有利条件。并结合国家生态县建设指标体系，分析了密云生态县建设的不利因素与实现生态县的可行性； 第四部分采用定量方法估算了密云县生态系统服务功能总体经济价值及密云县生态系统各项服务功能的经济价值。得到了密云县生态系统的主要生态功能，有利于今后的生态功能区的划分； 第五部分是本文的重点部分。由于生态县是自然、经济和社会区域复合生态