“三农”问题是中国的根本问题,也是历届政府最关心和最希望解决的问题。“三农”问题,其实只是一个农民收入低的问题。农民收入低的原因很多,但是缺乏有效的金融服务是其中一个很突出的问题。国际、国内经验证明,小额农户信贷是一种适合农村的、非常重要的金融服务方式。国际上,小额农贷最早成功实践于孟加拉国乡村银行。1999年,中国人民银行开始在全国农村信用社普遍推广小额农户信贷业务,既要解决农民的贷款难问题,又要使农村信用社得到效益性发展,这样农村信用社小额农贷业务的可持续发展也就提到议事议程。本文在对我国农村信用社小额农户信贷实践情况进行调研的基础上,借鉴分析各有关国家小额农贷业务的发展情况,提出进一步推进我国小额农贷业务可持续的对策建议,以期对小额农贷的持续、健康发展有所裨益。本文除引言外,共分为七章。结构是:一是简单介绍小额农贷的基本概念和理论基点,重点阐明了小额农贷的定义,商业可行的小额农贷模式,小额农贷的利率、小额农贷的监管标准以及农村信用社开办小额农贷的机构优势等内容。二是采取定性与定量相结合、理论与实际相结合的研究方法,结合当前我国农村信用社小额农贷业务的实践,指出我国农村信用社开展小额农户信贷业务存在的若干问题以及小额农贷制度的实施效应。三是国际小额农户信贷实践,重点介绍孟加拉国、印度、印度尼西亚以及玻利维亚的小额农贷制度。四是对国外小额农贷与我国小额农户信贷进行比较,并提出合理的贷款利率、机构的专门化和人员的专业化、减少政府干预但争取政府支持,将贷款支持与技术服务相结合并加强培训,建立完善的市场机制等启示。最后,结合我国农村信用社小额农户信贷业务实际,从法律、政策、市场、服务等方面着手,提出促进我国农村信用社小额农户信贷可持续发展的几项主要策略建议。