在人口老龄化逐渐成为全球范围的普遍趋势的社会环境下,养老问题越来越突出。随着我国人口老龄化进程不断加快,特别是自20世纪70年代我国实行计划生育政策开始,生育率的快速下降,平均预期寿命的不断延长,我国的人口老龄化与发达国家有很多不同,老年人口数量大,老龄化速度快,老龄化程度和社会经济发展水平不平衡使我国陷入了未富先老的困境。然而由于家庭结构和人们生活方式的变化,传统的家庭养老模式受到挑战,越来越难以承担养老的重任,机构养老面临尴尬的境地,不能满足老年人的养老需求,没有发挥其应有的作用,这两种养老方式己经不能满足我国目前的社会经济发展状况,在这样条件下,城市社区养老的发展为我们开展养老工作提供了新的思路。本文以我国日趋严重的人口老龄化为背景,围绕老年人的各种需求探索建立一套适合城市老人的社区养老服务体系。通过分析人口老龄化对我国现有养老方式造成的挑战,得出了新形势下社区养老是应对养老问题的有效方式。首先,介绍了社区养老的相关概念及理论,分析了城市老年人需求和供给之间的差异。其次,阐述了我国推行社区养老服务的必要性和可行性及我国社区养老服务的发展现状及存在的主要问题。再次,客观分析了国外发达国家社区养老的成功经验,并由此得出我们值得借鉴的经验教训。最后,根据我国现实国情提出加快发展我国城市社区养老的基本思路和对策建议。依据老年人的需求建立多元化的社区养老服务体系,为老年人提供完善的养老服务,达到“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的目标。