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困境儿童是相对普通儿童而言的一类特殊群体,困境儿童福利是儿童福利的重要组成部分。近年来困境儿童的生存状况、福利需要和权益保障等相关议题日益成为社会、学者和政府关注的焦点,做好困境儿童保障工作,关系到青少年儿童的健康成长,关系到社会的和谐稳定。困境儿童分类保障机制的研究对完善儿童福利制度体系,全面建设覆盖全体儿童的、与儿童生存与发展相适应的适度普惠型儿童福利制度具有重要的意义。 本研究综合运用文献分析法与实证调查法,对我国困境儿童救助工作的发展历程以及现状进行概括性描述与基本情况分析。以Gilbert的社会福利政策分析框架中的四个选择维度即分配基础、分配内容、服务输送以及资金筹集为架构,基于长沙市YH区的发展经验,对困境儿童分类保障机制的四个组成部分进行质性分析,并进一步对该机制的实施成效进行量化统计分析,包括困境儿童保障程度分析与保障效果分析。 研究结果表明,目前我国困境儿童分类保障机制已经取得一定的成效,困境儿童福利体系日益完善,受益对象的积极变化也逐渐显现,儿童的基本生活与发展得到一定保障。另外,因机制实施时间较短,受益资格条件严格控制,实施范围受限等因素,表明该机制尚在起步阶段。未来仍有一些议题值得深度研究发展,如家庭与国家的具体责任关系划分,困境儿童分类保障机制下问责、评估、输送等方面的政策细化等。本研究同时探究了该机制实施成效影响因素,包括受益资格的因素、服务可获得性的因素、服务专业化的因素以及社会力量的因素,并提出了方向性的建议。如优化制度环境,发挥政府主导作用;完善困境儿童福利服务体系,优化现金与服务之间的比例,优化扶持家庭与保障儿童之间的比例等;以及倡导社会力量参与,为发展困境儿童福利服务,完善儿童福利制度体系群策群力。