春秋战国时期是我国历史上的大变革时期,奴隶制国家逐渐解体、早期封建制国家逐渐形成,以地缘关系为基础的郡县制度取代以血缘关系为纽带的国野制度,是推动早期封建制国家形成和发展的重要动力之一。在这一历史进程中,秦国的发展轨迹尤其具有典型性。在这一历史阶段,诸侯国之间的争霸、兼并战争十分剧烈,这是推动郡县制度出现和发展的直接动力。与此同时,郡县制的出现也是当时新兴的封建制生产关系在国家上层建筑领域内的反映,是新兴的封建地主阶级为了维护自身经济利益和政治地位而特别设计的新的政治蓝图。虽然秦朝存在的绝对时间不是很长,但是它所开创的很多政治统治和社会管理制度都为后世所继承,对后世影响深远,郡县制即是其中之一。尽管后继的各个封建王朝在地方行政体制上也都各有不同程度的创新和发展,但是无论是郡(州)、县两级制还是州(路、省)、郡(府、州)、县三级制,从理论上来说,它们都是秦代郡县制的继承和嬗变。这种影响长期存在,时至今日,中国的地方行政区域划分仍然沿袭了一些秦朝开创的基本原则。政治制度文明是政治文明的重要组成部分,建设社会主义政治文明,离不开对我国传统政治制度资源的挖掘。在新时期的社会主义政治文明建设中,科学、合理地确定中央政府与各级地方政府之间的权力和义务、充分发挥中央与地方各自的潜能和优势是其中的重要内容之一。对于秦代地方行政体制、中央政府与各级地方政府之间如何进行权力分配等问题的研究,能够为我们国家今日的行政体制改革提供一些有益的借鉴。本文以秦国的发展历程为主线,从春秋时期郡县的出现开始,直到秦王朝灭亡为止,以郡县制度为中心内容,着重分析郡县作为基层政区出现的历史原因、发展进程、性质、历史影响,以及对今日政治文明建设的影响。基于此,本文分为八个部分,依次是:郡、县的出现与演变、春秋战国时期秦国郡县制的发展、秦朝建立以后郡县制度的实施情况、全国范围内交通网络的完善、郡县制与兵役制度的关系、郡县制度的历史作用、时代的局限性、秦郡县制度对当代中国政治文明建设的启示。郡县制的产生与春秋战国时期的争霸兼并战争密切相关,它是在国家由分离走向统一的过程中产生和发展起来的,是国君加强中央集权的产物;同时也是当时生产关系大变革的写照。从秦孝公任用商鞅变法开始,郡县制逐渐成为秦国主要的基层行政制度,它的实施有效地加强了国君对地方的控制力度,成为秦国对外战争不断取得胜利的重要推动力。秦王朝建立以后,经过统治集团的激烈争论,郡县制在更大的范围内普遍推行,原六国统治的地区普遍设置郡县。在此过程中,郡县的机构不断充实,职能也不断细化。郡县制度的发展历程给我们当代中国的政治文明建设提供了有益的启示:一方面,与时代的进步相伴随,国家的结构形式也必须与时俱进,要不断通过改革创新确立适应时代要求的新的政治制度;另一方面,要重视不同权力之间的制约和平衡,兼顾各方的利益,保证政局的平稳运行。