1911年10月10日，伟大的辛亥革命爆发了，以孙中山为首的资产阶级革命派经过不懈奋斗，终于推翻了统治中国2000多年的封建君主专制制度，创立了中华民国。地处祖国边陲的新疆也先后爆发了迪化起义和伊犁起义，推翻了清王朝在新疆的专制统治，建立了新伊大都督府，但不久革命的果实为封建旧官僚杨增新窃得，而此时掌握中央政权的北洋政府，政权更迭频繁，无暇西顾，助长了杨增新在新疆维持其个人独裁。杨增新表面上声称拥护中央，实际上形成了所谓的“嘉峪关外，唯我独尊”的地方割据势力，中央势力难以插足新疆。1928年新疆发生了“七·七政变”，杨增新被刺身亡，其继承人金树仁沿袭了杨增新的政策。1933年新疆又发生了“四·一二政变”，导致金树仁政权倒台。本文把1912年至1933年这二十一年界定为中华民国前期，以此来研究这一时期中央及地方政权对新疆的治理。从中央来说，民国前期新疆的治理经历了两个时期，即北洋军阀政府时期和国民党政府时期；从地方来说，民国前期新疆的治理也经历了两个时期，即杨增新时期和金树仁时期。文章共分五部分来研究民国前期新疆的治理，第一部分阐述了民国前期新疆省政府治理机构的演变。本部分首先叙述了新伊大都督府的治理机构和主要负责人，然后从军政治理机构和民政治理机构，分别考察了杨增新时期和金树仁时期新疆省政府治理机构的演变，为便于说明这一时期的职官变化，并附加了省政府职官表。第二部分阐述了民国前期新疆省地方各级治理机构的演变。从扎萨克制和道（区）县制两个系统来考察了杨增新时期和金树仁时期新疆省地方各级治理机构。第三部分论述了民国前期新疆的治理政策。本部分首先论述了新伊大都督府的治理政策，然后从政治、经济、军事、外交、司法、民族、宗教、教育及文化卫生等九个方面分别对杨增新和金树仁时期的治理政策作了详细的梳理，使得民国前期中央及地方政权对新疆的治理脉络一目了然。第四部分是对民国前期新疆治理的评价。文中从正反两个方面客观评价了民国前期对新疆治理中的两个关键性的人物——杨增新和金树仁，对他们的得失提出了自已的看法，并<WP=3>通过比较的方法来探究两人的治理绩效上的一治一乱，治理时间上一长一短的原因。第五部分是民国前期新疆治理的特点及成因。文中总结了六大特点，并从三个方面探讨了这些特点形成的原因。本文的主旨是通过民国前期新疆的治理研究，从而窥豹一斑，更好地把握民国前期新疆社会经济发展的脉搏，从迷雾中看到新疆历史发展的大趋势。总的来讲，民国前期新疆的治理是中华民国中央政府对全国治理的一部分。虽然治理本身存在着阶级和时代的局限性，与内地相比，民国前期中央政权对新疆的治理很弱，治理的形式和内容也有很大的不同，但是新疆始终是中华民国的一省，在维护祖国统一、反对民族分裂这一点上，中央和地方认识是一致的。