行政垄断是政府机构利用行政权力对竞争限制或排斥。行政垄断会导致资源配置扭曲、社会福利损失、收入分配不均以及地方保护、区域市场份分割等问题。打破行政垄断既是我国转轨时期最为活跃的研究课题之一,同时也是当前我国政治、经济体制改革的焦点。电信产业作为自然垄断特征显著、行政垄断问题严重的传统产业,一直是研究行政垄断问题的代表性产业。本文通过运用制度供求及均衡分析方法、新比较经济学的分析框架和新制度经济学关于制度效率的判定方法,以我国电信产业行政垄断问题为例,对行政垄断制度进行相关的经济学分析。1、行政垄断制度的供求及均衡分析。通过运用制度供求及均衡的分析方法研究我国的行政垄断制度,得出以下结论:第二,从需求角度看,行政垄断制度既有益于垄断厂商,又有益于行业主管部门,垄断厂商追求超额利润和行业主管部门追求控制权利益的持续性使得行政垄断制度需求的长期存在。第二,从供给角度看,行政垄断制度的上级供给主体追求社会总体福利最大化,下级供给主体追求自身租金最大。行政垄断制度的下级供给主体最终要服从行政垄断制度的上级供给主体。第三,从供求均衡角度看,我国行政垄断制度的供求常常是远离均衡的。2、构建行政垄断制度选择的一般分析框架。借鉴新比较经济学的制度选择分析框架,构建出行政垄断制度的一般分析框架。本文认为,一个产业的最优或均衡制度选择组合必须满足两个条件:一是最优的制度选择组合必须位于给定的制度可能性边界IPF上;二是最优的制度选择组合成本最小。在短期,最优的制度选择组合完全取决于总社会成本曲线TSC的位置。在长期,制度可能性边界IPF的位置和形状都会发生相应变动,最优的制度选择组合同时取决于IPF。本文运用以上行政垄断制度的一般分析框架分析我国电信产业行政垄断制度的动态变迁过程,得出的结论是:未来电信产业的改革要减少行政垄断,增加市场竞争。3、行政垄断制度的经济合理性研究。运用新制度经济学中对于制度效率评价的已有研究成果研究探索行政垄断制度的经济合理性问题。本文提出以下结论:第一,行政垄断制度的经济合理性标准为总收益大于其总成本。第二,鉴于行政垄断收益的不确定性、片面性及多元性,在实践中,评价行政垄断制度是否合理的方法是比较不同时期行政垄断制度总成本。第三,通过实证分析我国电信产业1995年—2006年12年间的行政垄断制度造成的总成本,得出我国电信产业应减少行政垄断、引进市场竞争。