自20世纪90年代以来,公共危机日渐频发,波及面日益扩大,所造成的后果愈加严重。诸如气候危机、能源危机、金融危机、恐怖主义危机等一系列公共危机紧逼着人类,严重威胁着世界各国人民的生存、健康和持续发展,如何科学处置突发性公共危机不仅是各国政府执政能力大小的直接体现,也是各国人民面临的前所未有的严峻挑战和考验。目前我国正处于改革和发展的关键时期,工业化、城市化、信息化发展进程中,新情况、新问题不断涌现,重大自然灾害型、重大事故灾难型等公共危机频繁发生。从系统科学的高度洞悉和研究公共危机已成为我们无法回避的重要课题,及时有效地预防和应对公共危机更是我们迫切需要解决的问题。混沌理论作为系统科学的重要组成部分,是一门研究复杂性现象和系统整体性的科学。公共危机属于复杂性范畴,公共危机干预是一项复杂的系统工程,为混沌理论的引入提供了一个恰当又及时的切入点。混沌科学所引发的自然观、科学观和方法论有助于分析隐藏在公共危机演化复杂现象背后的真正诱因,能用来渐近预测、模拟产生公共危机的演变轨迹,为研究公共危机干预提供了新的范式。本论文将引用国内外相关研究成果,运用混沌学、社会学等有关学科的知识和方法,辩证思维、整体把握公共危机的混沌特性,系统思考公共危机的干预策略。本文的研究框架如下:第一部分结合国内外研究现状和前沿动态,提出选题依据和研究的时代意义、理论意义及实践意义;第二部分界定了危机、公共危机的概念,分析了公共危机的特征及其形成机理,阐释了公共危机干预的主体、客体和中介;第三部分在充分理解混沌的含义、数理意义及其哲学意义的基础上,探寻公共危机系统的混沌特性;第四部分分析了公共危机的干预现状和干预原则,并针对我国经济转轨、社会转型期的诸多复杂性、不确定性因素,指出我国公共危机有效干预的当务之急就是防“危”杜渐,长效之策就是无“危”而治,继而探析有效干预体系的建立。随着全球化实践的不断深入,人类所面临的公共危机状况也呈现出与农业社会、传统工业社会根本不同的发展态势,其规模、性质及程度等方面正发生着根本性的变化。危机形成的因子更加复杂化,危机孕育的过程更加隐蔽化,危机呈现的领域更加多元化,危机造成的影响更加关联化。通过研究,本论文得出以下结论:第一,我们在加强公共危机基础理论研究的时候,既要考虑传统范式,更要考虑新范式,混沌理论在其中的运用不但非常必要,而且切实可行。第二,我们在加强公共危机干预实践的时候,既要针对公共危机混沌特性中的自相似性,渐近完善公共危机干预机制,又要针对公共危机混沌特性中的内随机性、对初值的严重依赖性,充分发挥人的主观能动性,克服感官盲区和认知误区,防止危机的“蝴蝶效应”。第三,无论是由环境污染、生态破坏等引发的自然性公共危机,还是由利益失衡、权力异化、意识冲突等引发的社会性公共危机,其症结在于人与自然的不和谐、人与社会的冲突以及人与人的争斗,其核心在于“人”,是人加速或延缓了危机因子的叠加作用,是人培育了危机因子的孕育土壤。总之,公共危机是客观存在的,给人类带来负面影响是肯定的。公共危机干预的当务之急就是要及时且有效地处置已发生的、正在发生的危机,尽可能地降低危机造成的损害。公共危机干预的长效之策就是要消除人与自然的对立、人与社会的冲突以及人与人的争斗,尽可能地减少公共危机爆发的几率。