区域限批是我国为了解决突出的环境问题而首创的一项环境保护制度,是一种具有外化效力的内部行政行为。区域限批制度克服了我国传统环保制度执法无力的缺陷,打击了我国环境治理中的地方保护主义,有利于我国环境污染问题的治理和生态环境的改善。区域限批不是一种行政处罚行为,也不是一种抽象行政行为,而是一种内部行政行为。文章研究了区域限批制度的概念、性质、特点、功能和制度价值,对区域限批制度的构成要件和适用情形、实施主体、实施后果、限批期限、实施程序予以详细分析。结合区域限批不同时期的立法、实践案例和最高人民法院中有关区域限批的判决案例,发现我国区域限批制度存在的一些问题,例如立法上的不完善、环境行政权的扩张、利害关系人权益无法得到有效的保障等,并提出了一些修改完善的建议,主要包括:完善区域限批制度的立法、加强对限批权的制衡、重视利害关系人的权益保护、强化区域限批制度的内外部监督等。通过发现区域限批制度问题,并提出完善区域限批制度的建议,以期促进区域限批制度的发展和完善,使区域限批制度在我国环保体系中能够发挥其应有的功能。