对我国监事会制度的认识与思考

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我国《公司法》确定的公司制度,在司法实践应该有其成功的一面,其成功之处在于为我国经济转型时期的企业改革及现代企业制度的建立规范了一个正确的方向,为确立具有中国特色的现代企业制度发挥了重要作用;但也有不成功的一面,主要在于我国现行公司制度在司法运用中还存在着相当多的障碍,究其原因,有立法技术上的原因,也有法律理念上的原因,但更主要的还是在于我国公司制度所依赖的政治经济条件决定的,以致于我国当前的公司法实践中,存在着许多一时难以解决的问题,诸如“内部人控制现象”、“用脚投票机制失灵”、“利用假帐和虚假信息圈钱”等,许多企业虽进行了公司化的改组,但企业发展中并没有体现出公司制度的优越性。为此,我国法学界进行了诸多理论探索,并对公司法提出了一些修改建议。但从根本意义上讲,公司是法律拟制之人,其设立、变更、终止、运行、发展无不系于法网上的某一个“结”。因此,要建立健全我国的公司制度,我认为还必须从严格公司治理结构入手。笔者在本文中通过对监事会制度的分析谈了自己对监事会制度的认识。 首先,笔者认为监事会制度对于公司治理而言是重要的,现代公司管理制度应当充分利用公司制度的监事会制度的成就来完善对我国公司化企业的管理。 其次,笔者通过对我国现行公司法的分析与研究,结合有关外国公司法的规定指出了我国现行公司法在审判实践及公司法运用的诸多问题,并提出了相应的改进措施。其涉及的内容有:1、监事会人员来源、组成、人数、职权,2、监事会的任期,3、监事会的职权,4、监事会议事程序,5、监事的义务与责任等。 再次,笔者还在文中对我国现行公司法规定的监事会制度不足的原对我国监事会制度的认识与思考中文提要因提出了自己的看法,笔者以为我国监事会制度不足的原因主要在于我国产权制度、监事选任方法(包括监事的来源、任职资格、人数限制)、监事权利保障、监事会信息不畅通、分配体制方面等方面。 最后,笔者从完善我国公司法制度出发提出了自己的一些看法。主要观点有: 1、以建立现代企业制度作为完善我国监事会制度的出发点,实现法人产权的明晰化及在此基础上的企业法人交易市场,从而从根本上实施对企业法人产权结构的调整. 2、以完善监事会选任机制作为完善我国监事会制度的手段,在公司管理中引进累积投票制,保护小股东在监事会中的发言权,同时以提高监事的自身素质为目的,完善我国监事的任职资格标准,适度的引入外部监事。 3、积极借鉴会计监察人制度,加大对大公司的财务监督的力度。 4、明确规定企业劳动者的法律地位,使劳动权利在公司治理结构层面上还原为劳动权力,并获得与资本权力等量齐观的法律地位,在公司监事会中加大职工代表监事的比例。 5、完善监事会的权力、创新监事会的激励机制等。 总之,我国的公司监事会制度必须从司法运用的角度进行一些新的创制并进一步完善已有的制度,局部的改善和“特殊关照”目前只能使公司这个市场主体出现身份上的差异,而这显然是不够的,也有悖于我国企业公司宗旨。完善公司监事会制度是一项伟大的法治工程,这个问题所及的面很广,所需的法学学科知识也很丰富,本文所作探讨仅是其中的一方面。
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