当前,农村和农业发展正处于关键时期,广大农民是现代农业建设和新农村建设的主体。新型农民作为社会主义新农村的主体和建设的主力军,建设社会主义新农村的重大历史任务,迫切需要提升农民素质、培养造就新型农民。围绕凌源市新农村建设背景下提升农民素质这一战略目标和任务,通过实地调研、调查问卷、个别访谈、召开座谈会、理论研讨等形式,对凌源市农民素质的现状开展调查。从农村基础教育状况、受教育程度差异、对教育的认识等方面对农民的文化素质展开调查和分析；从农业生产技能、非农技能、技能培训意愿、技能需求等方面对农民的科技素质展开调查和分析；从农产品种植、土地经营、农产品销售等方面对农民的经营管理素质展开调查分析；从婚姻观、赡养观等方面对农民的思想道德素质展开调查分析：从健康意识等方面对农民的健康素质展开调查分析；从法律意识等方面对农民的法律素质展开调查分析。在情况调查和数据整理的基础上,将搜集到的资料进行分组整理,进行定量分析和定性分析,加以说明问题。从自然条件原因、素质教育原因、农民不自身原因等方面,分析农民素质的制约因素；从农业生产发展、农民收入提高、农村劳动力转移、农村和谐社会构建等方面,分析农民素质对凌源市新农村建设产生的影响。对农民素质提升问题从理论和实践层面进行探讨,提出农民素质提升的主要途径,为相关决策提供参考。主要包括,以农村基础教育、成人职业教育、教育资源整合为重点,发展教育事业提高农民文化素质；以加强科普宣传引导、健全农村科普网络、实施科普惠农行动、开展实效科普活动为重点,普及科学技术提高农民科技素质；以提高新生农民素质、农民劳动技能培训、村干部培养为重点,强化培训提高农民经营管理素质；以“八荣八耻”教育、道德规范教育、发展文化事业为重点,注重引导提高农民思想道德素质；以开展健康教育、健全基层卫生服务体系、积极组织文体活动为重点,改善生活质量提高农民健康素质；以加强法制宣传、培养法律意识、促进基层民主为重点,加强法制教育提高农民法律素质。结合凌源市实际,应将农民素质提升问题纳入本地经济社会发展总体规划,大力实施农民素质提升工程,培养新型农民,为农业生产的增产增收和新农村建设提供有力的人才智力保障。总体目标是,以农民素质教育培训为重点,有计划地开展农村宣传教育和组织培训活动,使广大农民的思想道德和法制观念有明显增强,科技文化素质和致富能力有明显提高。主要任务包括,思想道德教育和培训,政策法规教育和培训,实用技术推广培训,劳动力转移培训,文化教育系列培训。同时,要以加强组织协调、强化师资队伍建设、建立健全制度为推进措施,推动农民素质培训工作健康开展。