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首先介绍了土地督查制度的形成过程,总结了现存的土地违法现象,根据这些违法现象,提出了土地违法现象的发现机制。总结了土地督察过程中需要的空间数据和非空间数据。提出了一种基于元数据的多坐标系空间数据组织的解决方案。对土地督察信息系统进行了需求分析、总体设计和功能设计,提出了系统的技术路线和部署方式。详细论述了如何在系统中应用发现机制识别土地违法现象。提出了一种适用于GIS应用系统的改进的三层结构。使用这种结构对系统进行了开发,详细介绍了如何开发基于多层结构的GIS应用系统,并介绍了如何在其中使用.NET企业服务的特性。