大连市税务局融合联动组织与个人绩效考评对策研究

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自2014年税务系统绩效管理全面推行以来,国家税务总局将税务绩效管理作为抓税务班子、促改革落实,推经济发展的重要抓手,税务系统绩效管理从1.0版迭代升级至8.0版。在构建税务绩效管理制度的上层设计中,充分考虑到了组织绩效与个人绩效的融合联动性。通过不断地实践发展,税务系统组织绩效考评与个人绩效考评现已形成了两套完整的闭环,大连市税务局融合联动组织与个人绩效考评机制,实则是在此基础上建立起的组织绩效与个人绩效目标管理协同,结果运用对接的一座桥梁。在此背景下对组织与个人绩效融合联动机制的研究,能够提高税务干部干事效率,助推税务干部自我提升和税收事业发展齐头并进。本文以大连市税务局为研究对象,以融合联动组织与个人绩效考评为研究视角切入,通过笔者在税务绩效考核考评中的实际工作情况呈现。针对大连市税务局在绩效考评中存在的思想认识不足、绩效指标设计及分解不合理、组织绩效与个人绩效成绩关联度不高、结果运用激励性薄弱等问题,通过培植绩效文化氛围、强化组织与个人绩效考评指标体系的融合、提升组织绩效与个人绩效考评协同性、增强融合联动考评后的结果运用等方面提出税务部门组织与个人绩效融合联动的优化对策。探讨在税务系统中,如何通过实现组织绩效与个人绩效的融合协调,产生积极的双向联动效应,真正达到干部的个体能量汇聚和组织的战略目标卓越。组织绩效与个人绩效的“双轮驱动”,是创新性的税务绩效考评方式,能够为其他政府部门的绩效管理工作提供参考和帮助。但目前其融合联动的衔接机制还处在初级探索阶段,尚需进行探索研究和实践完善。本论文通过对文献资料的梳理归纳、税务干部的问卷访谈调查、绩效考评数据的收集对比分析,结合自身绩效工作实际,保证了论文撰写的真实、准确,同时按照对问题的提出、分析、解决的逻辑方式进行研究,探索优化大连市税务局组织绩效与个人绩效融合联动的对策。本文的创新之处有三个方面:一是在原绩效管理大框架下的组织和个人绩效管理两套运行闭环中,通过对组织绩效与个人绩效关系的多层面剖析,在绩效考评的不同环节中提出融合联动的衔接对策。二是2019年7月,历时五年探索推进的数字人事在大连市税务系统实现了全面覆盖,同时新《公务员法》《党政领导干部考核工作条例》等陆续出台,为税务干部的个人绩效考评提供了新的规范标准。数字人事管理由原人事科转入考核考评科,这意味着税务部门对组织绩效与个人绩效考评的绩效成绩衔接有了更深入的要求,本文在此节点上创新性的进行融合联动组织绩效与个人绩效考评的对策研究,具有极大的现实意义。三是本文在培植绩效文化氛围、强化指标体系的融合、提升绩效考评协同性、增强结果运用四方面提出了促进组织绩效与个人绩效融合联动的对策建议,以期为广大基层税务部门的组织绩效与个人绩效的优化衔接提供参考。
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