随着经济与社会的发展,产权这一新生事物在经济发展过程当中的作用显得越来越重要,可以说产权已成为现代经济生活必不可少的要素。但是产权本身又是一个非常复杂的事物,尤其是对林业产权来说更是如此,因而其构成的林业产权制度也是一个系统的整体。由于各种原因,林业产权制度在经济发展过程中会出现与之不相适应的地方,故进行林权制度的改革则成为重要的任务。本文中首先论述了有关产权、林业产权、农区林业产权制度的基本概念,分析了我国现有农区林业产权制度改革中存在的权利主体不清、经营自主权被弱化、产权交易不规范等问题,并提出了解决这些问题的基本的对策,后以新泰市有关林权制度改革的实际案例来简单说明有关的问题并得出一些初步的结论。本文认为,林权制度改革中存在的主要问题主要包括:①林业产权的基本构成要素不清晰,林权主体虚置,所有者与经营者的权、责、利不统一。②林业产权不稳定、权属多变,林农缺乏安全感和稳定感。③良好的产权交易制度体系未建立,产权交易不规范,严重影响权益稳定。④林权委托代理关系扭曲,经营自主权被弱化,林地林权管理不到位。⑤林权流转体系模糊,效率不高。⑥思想认识不统一,缺乏改革的自觉性、主动性等。那么文章就这些问题给出的一些基本对策,如加快和完善林业产权法制化建设进程,力求做到产权界定清晰,尽快出台并完善相关配套政策,尽快彻底解决林权证发放问题。稳定和完善林权使用权流转制度,加强林业产权管理,积极构建林业产权市场交易体系,通过各种途径,不断提高林农的产权意识。文章以泰安新泰市为实际案例,阐明了新泰市林业发展的基本概况、说明了其近期实施林权制度改革的基本原则、效果及简要评析,最后一个部分,文章给出了新泰市林权制度改革的制度设计,简要分析了设计内容的指导思想、总体目标以及主要内容等。文章指出,积极鼓励发展地区林业,应该切实结合地方实际实现林业的适度规模经营,政府应鼓励发展林业专业合作组织。研究并给出了新泰市林权制度改革的一些建议,如进一步明晰林业产权,理顺产权关系,积极建设林业要素市场,努力构建林业产权交易平台,进一步深化林权交易体系,积极促进林业市场体系的不断完善和林农增收。最后则是深化林业体制改革,大力发展非公有制林业,不断完善林业经营管理体制,全面做好配套服务工作等几点。