作为财税体制改革的重要环节，增值税全行业“扩围”正在全国范围内展开，2013年4月国务院常务会议也提出“择机将铁路运输和邮电通信行业纳入“营改增”试点”。现行电信行业存在营业税税负过低、税收政策滞后和征管水平不足等问题。电信企业进行增值税“扩围”改革后，企业的征管方式、税负水平等都有可能发生重大的变化。税负作为影响产业发展的重要因素，其变动情况既是衡量税制改革对企业影响的直观方式，又是影响企业盈利水平的一个主要原因。电信业作为国民经济的基础产业、战略产业和先导产业，分析其“营改增”后的税负变动情况，对于电信行业的健康发展和我国产业结构的战略性调整来说具有重要的现实意义。本文以增值税“扩围”对电信企业税负影响的分析为研究课题。首先对电信企业现行营业税制的现状及问题进行了分析说明，之后依托投入产出分析理论，对包括电信企业在内的12个行业“营改增”前后的税负变动情况进行了实证分析。得出了在电信企业适用11%税率的情况下，其行业税负水平将会有一定程度的上升的结论，并对可能导致税负上升的现实因素进行了分解说明。基于实证和现实因素分析的结果，本文从五个方面对电信企业增值税“扩围”改革的政策路径进行了探究。主要内容包括：明确相关税收政策，完善征管手段；尽可能在扩大增值税征收范围后在全国范围内统一“试点”；明确电信企业主要业务的性质，分类设置税率；给予财政补贴和税收优惠等政策扶持；引导电信企业调整经营管理模式，整合机构等。