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近年来,房价的不断飙升,使得越来越多的买不起国有建设用地上商品房的城市居民开始关注建造在集体土地上的商品房。所谓集体土地上的商品房就是建造在农村集体土地上用于向不特定人出售的商品房,人们通常将其称之为“小产权房”。不管是“小产权房”还是“集体土地上的商品房”都是人们对建造在非国有建设用地上的商品房的一个称谓,并非法律层面的规范概念。人们为什么要将建造在集体土地上的商品房称之为“小产权房”呢?其与国有建设用地上的商品房相比有何不同?产权上存在哪些差异?为什么国务院发布的一系列政策文件一再禁止将其卖与城