党的十八大提出了海洋强国战略，而建设一支“数量充足、素质优良、结构合理”的船员队伍作保障，是推进实施国家海洋战略的基础。随着海峡西岸经济区建设步伐的加快，泉州市船队运力不断增长，船员队伍的规模、结构和属性都发生了巨大的变化，同时，社会进步也带来了船员的职业危机。泉州海事船员管理改革已经走到了关键时期，如何实现泉州船员队伍健康可持续发展成为当下亟待解决的重要课题。　　本文选取泉州海事局船员管理政策为研究对象，在大量阅读文献的基础之上，以公共管理学相关理论为切入点，对泉州海事局船员管理的现状进行了深入分析研究，提出了制约泉州船员队伍发展的突出矛盾和问题是:缺乏高素质船员、对现场以及船员适任能力跟踪监管能力不足、在船员权益保护上少作为。在文献研究的成果之后，通过对比国内较发达地区及国外先进的船员管理经验，阐明了当前海事局的管理方式落后与服务理念欠缺等因素是产生问题的根本原因。在问题研究和原因分析的基础上，本文通过运用新公共服务、多中心治理理论，提出了以建设服务型海事为目标，初步构建泉州海事局船员管理多中心治理方式，改进现行的相对滞后的管理方式，提升泉州海事局船员管理水平与效益。　　本文针对泉州海事局船员管理工作提出的指导性的对策建议，有利于进一步转变监督管理理念，创新工作方式，对其他海事机构也具有一定的参考意义，为解决当前船员管理能力不足指明了方向。