三江源是中国重要的生态功能区和畜牧业生产基地。但是受全球气候变化胁迫和人为因素干扰,三江源陷入草地生态系统服务功能降低、居民生活水平止步不前的窘境中。为了减少人类活动对草地的破坏,国家于2014年启动三江源生态保护和建设二期工程（下称:二期工程）。草地功能分区工作和草原生态补奖政策是二期工程的主要保护措施,分别从草地和牧民两个层面切入,实现对草地的保护。纵观现有关于三江源生态保护工程的研究,常将保护工程的多项措施一概而论,缺少针对具体保护措施的研究。而政策评价的深度不足,往往导致无法提出有针对性的政策建议。本研究基于草地生态数据和牧户调研数据,从草地“三生功能”切入,合理选择指标,具体评价二期工程开展草地功能分区工作和草原生态补奖政策的实施效果。首先,研究对比二期工程（2014-2020年）期间和一期工程（2005-2013年）期间草地“三生功能”的变化情况,得到二期工程的总体实施效果;然后,研究建立计量经济模型,进一步识别三江源草地的三项功能的变化同二期工程开展的草地功能分区工作和草原生态补奖政策间的因果关系。研究的主要结论如下:1)二期工程实施后,草地所能提供的生态和生活功能有所恢复,但草地所能提供的生产功能无明显变化。生态功能方面,二期工程实施后,草地年均水源涵养量增长23.005 mm·a-1（增速7%）,境内有55.03%的草地水源涵养能力得到恢复;生产功能方面,二期工程实施前后,草地年均理论载畜量的变化幅度不到1%。研究发现,抽样调查的94个牧户样本中,有45.75%的牧户仍在过载放牧,这或是草地生产功能无显著恢复的原因之一;生活功能方面,二期工程实施后,样本牧户的年均总收入增加了3767.2元（增速11.58%）,总收入提升的主要原因是牧户家庭非牧收入的增加。2)草地功能分区工作的开展,有助于重点保护区草地的生态功能和生产功能的恢复。生态功能方面,重点保护区草地的年均水源涵养量较二期工程前增加了23.005 mm·a-1（增幅19%）。基于双重差分法的因果识别,发现草地功能分区工作的开展让重点保护区草地年均水源涵养量增加了15.49%;生产功能方面,二期工程实施后,重点保护区草地的年均理论载畜量增加了0.07羊单位/公顷·年（增幅10.04%）。同时双重差分法的因果识别的结果显示,草地功能分区工作的开展让重点保护区草地的年均理论载畜量增加了0.0566羊单位/公顷。3)草原生态补奖政策对牧户家庭的非牧就业收入有显著正向作用,但补奖金额的增加会对牧户非牧就业收入产生一定负面影响。当上一年牧户家庭经营草场实施禁牧封育和草畜平衡管理后,牧户当年的非牧就业收入会分别增加44.4%和38.3%;但是,牧户补奖金额的模型估计系数为负,说明补奖金额的增加会对牧户家庭的非牧就业收入产生负面影响。这可能是因为当前的补奖金额标准普遍偏低,补奖金额无法弥补牧户减畜造成的经营损失。当补奖金额到手后,牧户会选择投入牧业经营中,减少对非牧就业的投入。基于上述结论,本研究提出三点政策建议:1)加大对生态违法行为的监督和处罚力度。2)细化草地功能分区工作的分区标准,将更多生态脆弱区纳入重点保护区内。3)完善草原生态保护补偿机制,依据牧户的收入水平制定补偿标准。