当前社会,人口—资源—环境危机正在进一步加剧,如何解决这个问题已是当今研究的焦点。在人口—资源—环境系统当中,土地资源处于最基本的地位。为了人类的生存和发展,我们必须对土地进行可持续利用的研究和评价。而农用地是一切土地资源利用的基础,也是社会可持续发展的关键。农用地分等工作是国家实现农用地管理从“数量管理”向“质量管理”、“生态环境管护”更高层次发展最有效的技术支撑;是国家国土资源大调查的重要组成部分;是充实和完善“数字国土”的重要内容。本文从不同时期国内外农用地分等的研究情况和发展趋势出发,结合GIS技术,对农用地分等的基本概念、原则等作了简单介绍。以《农用地分等规程》为准则,以《陕西省农用地分等及试点县定级与估价技术方案》(2006)和《陕西省农用地分等工作手册》为技术依据,借鉴已有的农用地分等经验,根据陕西省的实际情况对分等工作建立模型,并详细介绍了农用地分等中的数据建库工作。并以吴堡县为例,从基础资料的收集、分等因素的选取、指标体系的建立到在MAPGIS地理信息系统软件平台上进行的基础底图的编绘、分等单元的划分、空间数据库和属性数据库的建立和链接,及最后的分等指数的计算约统计得到最终的成果图都作了详细全面的介绍。通过上面工作的完成,将吴堡县共分为了4个等别,为下一步的定级与估价工作做了基础准备,同时为吴堡县相关部门在制定农业发展的政策和农用地资源的开发、利用、治理上提供了重要的理论依据和意义。