1882年金玉均对日借款的提议,从表面上看是朝鲜政府内部为解决财政困境的一次建议。然而对日借款的建议背后所表现的是中、日两国政府对朝鲜控制和争斗,以及朝鲜政府内部政治势力的分化和冲突。金玉均借款建议提出之背景主要是朝鲜政府财政困窘及朝鲜政府解决财政的举措最终失败。并且与清政府竭力维护传统以中国为主导的中朝宗藩体制,和日本政府对朝鲜消极外交政策有关。为解决财政困境,朝鲜政府内部主要分成两派：即以闵泳翊、穆麟德主张的“当五钱”,和金玉均主张的对日借款。双方就有关当五钱的铸造问题发生直接的争论和冲突,争论的实质是清政府以及朝鲜政府内部代表清政府利益的事大党与反对清政府对朝鲜的控制与干涉,要求朝鲜独立的开化势力之间的斗争。金玉均赴日借款有两次,第一次作为赴日修信使团成员之一,在福泽谕吉等人的斡旋下从日本政府借得十七万元。第二次即当五钱争论结束后,高宗同意金玉均的建议,授权金玉均赴日借款,并授予金玉均以三百万元国债授权书。金玉均赴日后,在日本展开借款活动,并向日本第一国立银行交涉借款,但最终失败。金玉均借款提议和借款活动的失败体现了东亚世界进入近代以来,中日两国对朝鲜半岛的争夺与冲突。日本政府为将朝鲜从传统中朝宗藩关系脱离出来,进而达到侵略朝鲜之目的,否认中朝以中国为中心的传统宗藩关系,通过支持朝鲜政府内部的开化派,进而达到朝鲜“独立”,以实现对朝鲜殖民。而清政府为了维护自身统治安全,竭力维护传统中朝宗藩体制,通过在朝鲜驻扎军事力量和派遣官员控制朝鲜内政与外交,并扶植朝鲜政府内部事大党控制朝鲜。金玉均借款的失败原因主要有清政府对朝鲜的严密干涉与控制,以及清政府在朝鲜的势力对金玉均的诋毁和日本政府对朝鲜的政策偏于消极,日本政府为必免刺激清政府,与清政府发生直接正面冲突,以及日本政府因为军事扩张造成自身的财政困境,无力承担数额巨大的三百万元借款。