【摘 要】
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做为拥有数千年灿烂文明史的文明古国,中国的行政文化一方面接受了西方的现代行政管理理论的影响,另一方面又时刻接受着中国传统行政文化的影响,且这种影响是深刻而又长远的。这
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做为拥有数千年灿烂文明史的文明古国,中国的行政文化一方面接受了西方的现代行政管理理论的影响,另一方面又时刻接受着中国传统行政文化的影响,且这种影响是深刻而又长远的。这就使得中国政府的行政活动及其相应的行政文化中,传统与现代并存,两者之间的冲突日益加剧,行政管理面临的困难也越来越大。因此我们急需确立适合中国国情的现代行政文化。
本文试图通过对中国传统行政文化内容、特点的详实分析,从中找出传统行政文化对现代行政具有指导作用和借鉴意义的积极因素,并深入探讨将这些积极因素应用于当代政府行政中的合理途径。
本文共分为五部分,第一部分即绪论部分主要介绍了本文的研究背景、研究目的、研究意义及国内外研究综述和研究思路与研究方法;第二部分界定了本文涉及的相关概念,总结分析了传统行政文化的基本特征;第三部分主要阐述了传统行政文化对现代行政活动的负面影响;第四部分阐述了传统行政文化对现代行政的正向价值,并探讨了将其应用于现代政府行政活动中的有效途径;第五部分即结语部分重申了本文的主要观点。
本文的重点是第二部分、第三部分与第四部分。在第二部分中,本文总结分析出了中国传统行政文化的四项基本特征:“君主专制”的独裁思想与“人治主义”的贤人政治为核心;“民惟邦本”的民本主义与“以官牟利”的官本位并存;“三纲五常”的等级秩序与“贵和持中”的和谐理念并立;“经学方法”的封闭性思维特征与“与时皆行”的变易思想并蓄。在第三部分中则阐述了中国传统行政文化的五种负面影响:行政伦理方面的家长制权威、宗法观念、等级观念;形式主义;官本位意识;人治思想;全能性。在第四部分中,本文阐述了传统行政文化对现代行政的现代行政价值,一是在政府内部管理及公务员制度建设方面:中国传统行政文化中的“经世致用”思想、“以人为本”思想、“正己正人”思想;二是在政府面向社会的行政活动及其与公民的关系方面:中国传统行政文化中的德治思想、民本思想、公平思想。
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