我国自二十一世纪以来,国内经济增长势头良好,伴随着积极的财政政策企业投资规模稳步提高,但是非效率投资现象也屡见不鲜,特别在国有企业中,非效率投资现象尤为严重。究其原因,一是我国在特殊的财政体制下,由于地方政府的公共治理目标,以及官员的政绩晋升动机导致国有企业的过度投资行为。二是由于国企所有者虚化,导致“内部控制人”现象较为普遍,国有企业经理人为了追求规模效应或个人利益,片面扩大企业规模,忽视了资本投资效率,形成了国有企业投资效率低下的现状。三是由于我国特殊的产权制度,国有企业面临更少的融资限制,使得经营者并没有重视投资效率问题,尽管投资收益率低,其仍有很大的投资冲动,浪费了大量社会资源。这种现象的长期存在,有碍于我国的可持续发展。为了治理国有企业的非效率投资问题,国务院国资委分阶段逐步在中央企业推广实施EVA考核。自2010年以来国资委在中央企业实施的EVA考核已富有成效,地方国资委相继开展EVA考核的准备和推广工作。与传统的会计指标不同,EVA表示将经营利润扣除债务资本成本和权益资本成本,以此来考察公司的实际利润。EVA的计算方式决定了它能够提醒国有企业管理者重视权益资本,提高投资效率,实现企业的价值创造,在一定程度上抑制企业过度投资的行为。但是,在我国由政府干预导致的国有企业过度投资现象长期存在的情况下,基于代理问题而采取的EVA考核究竟能否真正抑制国有企业的过度投资?这一问题有待于我们用企业的数据来实证检验。本文将利用我国实施EVA考核的国有企业为样本,研究基于EVA的业绩考核办法对企业投资行为的治理效果,其研究结果发现EVA考核可以有效抑制国有企业的过度投资行为,但政府干预会影响EVA考核的实施效果,并且EVA考核对中央企业和地方国有企业自由现金流导致的过度投资有不同治理效果。该结论对于提高我国国有企业投资效率具有重要的现实意义和理论价值。本文在国内外现有文献研究的基础上,运用规范研究方法和实证研究方法,研究在政府干预背景下EVA考核对国有企业的过度投资行为的治理效应。以针对我国国有企业EVA考核的现状提出针对性政策建议。本文主要分为以下几部分：第一部分,绪论。主要介绍了文章的研究背景和意义、研究内容以及具体的思路与方法。第二部分,文献综述。本部分主要回顾了国内外EVA的研究现状和政府干预对企业投资行为的影响,并分析相关理论研究的贡献与不足,总结需要进一步探究的问题。第三部分,制度背景、理论分析与假设提出。本部分首先依据我国的背景制度和相关研究结论,指出我国国有企业过度投资的动因,然后理论分析政府干预会对EVA考核实施的效果产生影响,从而提出假设。第四部分,研究设计。本部分首先对样本数据和来源做了简单说明,其次对过度投资的衡量、政府干预的衡量、EVA变量及其他控制变量进行定义。最后依据国内外的相关研究,建立实证研究的模型。第五部分,研究结果与分析。本部分以2008-2012年实施EVA的国有上市公司为样本,通过对样本数据进行统计分析,实证检验在不同程度的政府干预下EVA考核对国有企业过度投资行为的治理效应。第六部分,结论。该部分对本文的研究结果进行总结,以此提出相应的政策建议。总之,本文在现有文献研究的基础上,立足于我国特殊的制度背景,从政府干预层面研究EVA考核机制对国有企业过度投资行为的治理效应,一方面为现有文献对业绩评价理论的研究提供了新的视角。另一方面,本文的研究结论对国资委进一步规范国有企业的投资行为有重要的指导和借鉴作用。