“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的问题,其中,农民增收问题是核心,是解决“三农”问题的关键,只有解决了农民的收入问题,才能从根本上解决农民的生存质量、人口素质、农民发展前景等一系列问题,它不仅关系到社会主义新农村的建设进程,而且关系到农村社会稳定,关系到党和政府在农村的威信和执政地位,关系到构建社会主义和谐社会。研究农民增收问题,就是要从政策环境着手,为促进政府的体制创新与制度创新,促进农民自主发展提供理论依据。马克思认为,无论在任何情况下,国家、政府终究不得不承担起对生产的领导,当今世界,政府代表国家履行经济管理的职能明显强化,而构建农民增收机制是政府履行公共管理职能的具体体现,是国家职能的具体运作,研究农民增收问题,对于推动马克思主义关于政府管理职能的理论创新具有重要的意义。