在我国,公众参与国家政治、经济、文化和社会生活,是实现公民各项权利的基本途径,是构建服务型政府的实质要求,是行政法治的重要举措。近年来,随着法治进程的加快,民主观念的深入人心,我国在公众参与方面进行了卓有成效的尝试和探索,例如完善了公众参与立法制度、信息公开制度,建立了重大事项的公示制度,听证制度等等。公众参与事项的范围不断扩展,公众参与的热情持续高涨,为我国社会主义民主法制建设的发展奠定了良好的社会基础。但公众参与可以拓展的空间还很大,如本文所涉及的城市规划领域。本论文选取城市规划领域中的公众参与是因为公众参与规划是一个新兴的课题,实践中已经有了此方面的要求,也进行了有益的探索。但是我国距离建立有效的参与制度还任重道远,亟需加以关注和重视。在英国,从20世纪60年代开始,公众参与已成为城市规划过程中的重要内容。历经几十年的发展,公众参与早已成为城市规划必不可少的法定环节并形成了一套完备的制度。公众参与规划自上而下的法律体系已十分健全,对方法的研究也较成熟,并且不断创新。这些都对我国城市规划领域公众参与的探索和发展有极大的借鉴意义。本文对英国城市规划中的公众参与制度进行介绍,力求反映该国规划领域的公众参与概貌,并在文后提出对完善我国城市规划中公众参与的一点浅见。文章共分为四个部分:第一章是英国公众参与城市规划的理论和历史发展。从代议制民主与公众参与的关系角度简要阐述了公众参与理论的产生,继而总结了城市规划领域中公众参与的重要理论。并回顾了英国从上世纪六十年代以来,城市规划公众参与的发展过程及重要阶段。为下文的论述提供了理论支持与历史背景。第二章总体介绍了英国城市规划中的公众参与制度。先对英国的三级规划体系进行了系统介绍。公众参与是依托于整个规划过程中的,对规划体系的介绍是了解规划参与的必要前提。继而,本文对贯穿英国规划体系始终的公众参与制度进行了阐述。为下文具体论述城市规划中公众参与的方法提供了制度依存依据。第三章具体论述了英国城市规划领域中的公众参与方法。首先,本文依据公众参与程度的深浅,将参与的层次进行了区分。不同的参与方法可以相应的归入一个或几个不同的参与层次中,这为数量庞杂、样式多样的参与方法提供了一种整理的方法,有助于清晰的理解不同参与方法的运行模式和作用。方法运用的前提是方法的选择,方法选择的正确与否直接关系到参与最后的结果。因此,本文继而论述了影响公众参与方法选择的因素。又从方法的运用和评价等角度,对城市规划中常用的公众参与方法进行了介绍。第四章着眼于英国制度对我国城市规划中公众参与的借鉴意义。笔者得出了完善我国制度的几点启示,分别为转变政府执政观念,提升规划的公共性意识;建立健全公众参与城市规划的法律体系,借鉴英国《公众参与说明》的法律文件形式,使公众参与规范化;在实践中综合使用多种有效的公众参与方法;保证公众尽早参与进规划过程中,以及建设具备公众参与实践专业知识的人员队伍。