在大数据背景下,数据蕴藏着巨大的价值,政府作为最大的公共部门掌握着海量的数据资源,开放政府数据不仅可以提升政府治理能力、更可以充分挖掘政府数据的公共价值。对政府开放数据进行评价能有效推进以评促建,更好地释放政府数据的社会效益,已成为学术界重点关注的前沿议题。建立科学合理的开放政府数据评价体系,对指导地方政府政策制定、提升数据开放水平有重要意义。本文综述了开放政府数据评价相关研究,并着重分析国内外主流的开放政府数据评价项目的指标体系,建立三级指标备选库。同时,根据公共价值理论建构了公共价值视角的开放政府数据评价模型。从开放政府数据的工具价值梳理出数据开放标准、平台完善程度和社会创新3个一级指标,数据数量、检索系统、应用开发服务等11个二级指标,最后形成了包括数据总量、元数据种类、元数据搜索、API等33个三级指标在内的指标体系。在完成指标体系的构建后,还确定了考察细则和测算方法,以保证可操作性。为了验证评价指标体系的有效性和总结我国地方政府开放数据的经验和不足,本文选取了武汉、上海和贵阳这三个城市进行实证分析。通过网络爬虫、人工观察等方法完成了数据采集,采用熵值法计算指标权重并算出综合得分,最后对评价结果进行了分析。评价显示,贵阳市开放水平遥遥领先,上海次之,武汉相对落后。并且,我国地方政府开放数据受政策和产业影响较大,在数据质量、开放范围和社会创新引导等方面存在不足。对此,针对开放政府数据在发展思想、顶层设计、数据质量、平台优化和引领社会创新等方面提出对策。