基于环境重置成本法的黄河生态补偿价值计量研究——以黄河鲁豫段为例

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黄河被誉为“母亲河”,是中华文明的重要发源地之一。黄河流域在经济社会发展和生态安全中发挥着重要作用。然而,由于过度开发和对生态保护的不重视,黄河部分地区生态系统退化,保水功能下降,水土流失严重。党的十八大以来,生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局,建立生态补偿机制是生态文明建设的重要制度保障。我国流域补偿机制尚处于初步探索阶段。目前尚未形成公认的计量方法,由于对补偿依据认识不足,导致计量结果在客观性和完整性上有所欠缺,进而影响了我国开展生态补偿机制的进程。由此可见,确定科学、可行的计量方法是现阶段我国生态补偿机制建设过程中亟需解决的问题。鉴于此,本文以鲁豫两省生态补偿协议为背景,以生态补偿价值计量中存在的问题为切入点。通过梳理文献,对现有的生态补偿价值计量方法的优势与不足有了进一步认识,从而提出将环境重置成本法运用于计量流域生态补偿价值,并大胆尝试用环境重置成本法测算黄河鲁豫段的生态补偿价值。经计算,黄河鲁豫段生态补偿价值为281.89亿元,体现了黄河流域治理保护带来的最低成本。与协议比较发现,协议金额远低于成本,也就是说上游地区付出的成本高于其获得的收益,这将严重影响其参与横向补偿合作的积极性。因此,补偿金额的确定是跨省横向补偿的核心问题,也是本研究的重点和难点。综上,本文以解决流域生态补偿价值的计量问题为出发点,运用环境重置成本法构建三层成本计量模型,并将其应用于黄河(鲁豫段)流域补偿价值计量之中,以此证明环境重置成本法解决生态补偿价值计量问题的可行性与科学性,为我国流域补偿标准的构建提供一定参考依据,为生态补偿价值的实现提供量化标准。此外,本文还结合计量结果,对黄河流域(鲁豫段)生态补偿价值的资金来源进行设计,并就如何完善我国生态补偿制度提出了几点建议。
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