过去的二十年,是我国城乡面貌日新月异、城市化进程急速推进的二十年,也是地方政府投融资平台这一群体快速发展变化的二十年。地方政府投融资平台,诞生自1994年分税制改革之后,发展于国内外复杂的投融资环境,纠结于当前发展新常态之下,它与每个人生活息息相关,为中国城市化建设做出了重要贡献;它背负着巨量的政府债务,积聚着巨大的系统性金融风险。自2010年以来,面对经济发展转型升级的模式切换和控制政府债务的迫切要求,国家开始出台一系列政策举措加大对政府债务的规范管理力度,加快存量债务化解步伐。2010年国务院出台《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》,提出对地方政府投融资平台进行清理、规范和整顿要求;2012年银监会发布《关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》,要求严控新增贷款;同年财政部等四部委联合发布《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》,对政府融资进行更严厉的监管;直到2014年,国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》,明确剥离地方政府融资平台公司的融资职能。作为承担地方政府债务的重要主体——城投公司未来生存与发展面临重大考验。本文综合运用文献研究法、定性分析法和案例研究法对地方政府投融资平台问题进行全局性、系统性研究。首先对其进行概括性描述,总结分析了其概念、分类、特征等基本情况,梳理了其产生、发展的主要脉络,从而对城投公司有了一个较为全面而连续的认识;而后本文从政策环境方面,作了较为系统的梳理,从中把握住了国家对于地方政府债务及投融资平台未来发展的主导思路,即严格控制债务、剥离平台融资功能、引导平台市场化发展。此外,从定位和功能等方面对城投公司这一庞大群体的现状进行了分类梳理;之后针对城投公司群体的现状提出其目前存在的诸如职能定位、偿债能力、业务发展、管理水平等问题;结合当前实际,对城投公司破解困局,实现转型发展提出相应的思路和举措;最后从主体定位、业务拓展和自身建设等方面提出其转型发展建议。在探讨和分析城投公司现状、问题及发展思路的部分,本文选取了 A市城投公司为案例进行具体观察和剖析,其在发展现状、面临问题、转型举措等方面均具有较强的参考和示范意义。通过案例分析,进一步增强了研究的针对性,同时由于目前正处在广大城投公司处于转型的起步阶段,使得本文对这一群体的观察和研究更有时效性,从而更好地增进了研究的现实指导意义和价值,最终服务于城投公司的转型发展实践。