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党的十九大开启了新时代国家发展新征程,以人民为中心的发展取向构成了推进社会保障体系建设新的时代背景,十九大报告中提出要“按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”。社会保险经办服务体系作为社会保障体系的重要组成部分,推动建成服务型政府的现代社会治理格局,提升公共服务绩效和公信力,就必须推进社会保险经办服务体系的标准化建设。
本文在总结归纳分析国内外专家学者对社会保险经办服务体系的标准化建设的研究成果的基础上,选用文献研究法、调查法、访谈法,研究汕头市社会保险经办服务体系标准化建设的情况。当前汕头市全力推进社保经办业务大厅标准化建设,实现了全市社保经办机构经办服务能力的大幅提升,服务环境大幅度改善,服务设施一应俱全,服务人员素质不断提升,信息化保障不断增强,建立了高效透明的社会保险服务经办流程,通过种种举措,不断提高群众在获取社保服务的体验感和获得感。但是汕头市的社会保险经办服务标准化建设还存在两个方面的问题:一是硬件环境建设方面,标准化建设欠缺全市统一规划、社保经办服务场所选址不科学、社保经办服务场所面积不达标、社保经办服务场所功能分区不合理、社保经办服务场所的配套设施不完善、社保经办服务场所的安全体系不完备;二是软件环境建设方面,经办管理机制存在缺陷、配套法规制度不完善、经办运转不合理、信息化水平低下、监督宣传力度不足、经办力量不足等。本文在调查研究现状总结归纳问题后,提出汕头市社会保险经办服务体系标准化建设的对策建议:一是加强硬件环境标准化建设,主要是改造内部环境、优化外部环境、扩充大厅面积、明晰功能分区、完善配套设备等;二是推动软件环境标准化建设,重点是以一体化的信息系统为支撑,实现业务与档案一体化、业务与财务一体化,业务与政务一体化,并向网厅与社区一体化、社保与银行一体化、社保与地税一体化、社保与公安一体化等大数据信息共享功能延伸;三是加快经办流程标准化建设,将现有的社保业务流程进行梳理、整合再设计,以办理方式为主、区分险种为辅进行划分,重构业务流程的路径;四是发展经办模式标准化建设,通过分析全国多地的社保经办机构的综合柜员制经办模式,总结可供借鉴的经验,从窗口设置、体制机制、服务模式、内控稽核四个方面提出汕头市标准化建设的经办服务模式;五是强化经办队伍标准化建设,研究社保经办服务队伍规范化、专业化、法治化、人文化建设,提出切实提升服务质量的措施;六是推进服务外延标准化建设,牢固树立并切实贯彻共享的发展理念,拓宽服务外延,实现服务共担、成果共享的目标。
本文在总结归纳分析国内外专家学者对社会保险经办服务体系的标准化建设的研究成果的基础上,选用文献研究法、调查法、访谈法,研究汕头市社会保险经办服务体系标准化建设的情况。当前汕头市全力推进社保经办业务大厅标准化建设,实现了全市社保经办机构经办服务能力的大幅提升,服务环境大幅度改善,服务设施一应俱全,服务人员素质不断提升,信息化保障不断增强,建立了高效透明的社会保险服务经办流程,通过种种举措,不断提高群众在获取社保服务的体验感和获得感。但是汕头市的社会保险经办服务标准化建设还存在两个方面的问题:一是硬件环境建设方面,标准化建设欠缺全市统一规划、社保经办服务场所选址不科学、社保经办服务场所面积不达标、社保经办服务场所功能分区不合理、社保经办服务场所的配套设施不完善、社保经办服务场所的安全体系不完备;二是软件环境建设方面,经办管理机制存在缺陷、配套法规制度不完善、经办运转不合理、信息化水平低下、监督宣传力度不足、经办力量不足等。本文在调查研究现状总结归纳问题后,提出汕头市社会保险经办服务体系标准化建设的对策建议:一是加强硬件环境标准化建设,主要是改造内部环境、优化外部环境、扩充大厅面积、明晰功能分区、完善配套设备等;二是推动软件环境标准化建设,重点是以一体化的信息系统为支撑,实现业务与档案一体化、业务与财务一体化,业务与政务一体化,并向网厅与社区一体化、社保与银行一体化、社保与地税一体化、社保与公安一体化等大数据信息共享功能延伸;三是加快经办流程标准化建设,将现有的社保业务流程进行梳理、整合再设计,以办理方式为主、区分险种为辅进行划分,重构业务流程的路径;四是发展经办模式标准化建设,通过分析全国多地的社保经办机构的综合柜员制经办模式,总结可供借鉴的经验,从窗口设置、体制机制、服务模式、内控稽核四个方面提出汕头市标准化建设的经办服务模式;五是强化经办队伍标准化建设,研究社保经办服务队伍规范化、专业化、法治化、人文化建设,提出切实提升服务质量的措施;六是推进服务外延标准化建设,牢固树立并切实贯彻共享的发展理念,拓宽服务外延,实现服务共担、成果共享的目标。