随着崇明“生态岛”、“海洋装备岛”、“休闲度假岛”开发建设的逐步深入,许多历史遗留问题和社会矛盾积淀、发酵,群体性事件的隐因和爆发也日趋凸显,最近几年尤为突出,并呈现出由暗到明、由隐性至显性等特点,已成为影响当前社会政治、治安稳定的一大因素,为社会各界所广泛关注。一方面,群体性事件采取集结力量的态势,会造成局部性的生产和生活秩序混乱,严重的甚至会导致交通、通讯的中断,带来直接和间接的社会经济损失;另一方面,它会在社会舆论方面造成不利影响。由于矛盾在短时期内骤增,往往形成一种紧张的社会不安气氛,如果其间少数怀有不良企图的人混淆视听,制造谣言,推波助澜,更易导致连锁反应而酿成更大程度的混乱。本文以公安机关和群体性事件为研究对象,紧密联系实际,以上海市崇明县部分地区的走访材料为基础,结合社会学、公共管理学、社会冲突理论等方面对当前群体性事件进行分析,深入探究崇明地区群体性事件的一些基本特征、根源、现状,并尝试提出公安机关应对处置群体性的策略,具有重要的理论和现实意义。由于群体性事件在主体、规模、针对对象、影响范围等方面一直得到国内外许多专家学者的关注,迄今已有不少研究成果,对于其代表人物和成果,文章在第一章绪论都有介绍。第二章在借鉴国内外研究成果的基础上,对群体性事件进行了概念上的界定,深入阐述了群体性事件形成的因素,并从表现的形式、涉及利益角度、危害后果、针对部门等多个角度对群体性事件进行了分类。第三章在调查研究的基础上,从数量上升,规模增大;表现形式趋于多样性;时机、场合愈具选择性;组织化程度逐渐提高;行为渐趋激烈等方面阐述了崇明地区群体性事件的发展趋势。同时深入分析崇明地区群体性事件的根源,以及当地公安机关目前在处置群体事件中的优势和遇到的瓶颈问题。第四章指出,发现了问题,就应该从根源入手,积极应对群体性事件。首先是科学认识和把握群体性事件的性质,准确定位;其次是从充分运用公安的信息化手段、强化情报信息的排查收集、规范情报信息流转处置流程和建立跨部门情报信息分析研判机制等方面入手建立“灵通快准”的信息预警机制;再次是建立、建设一支跨警种处置群体性事件专门队伍;最后是要吸取各地的经验教训,抓住加强与媒体的通联机制、坚持同步处置、同步引导、果断及时准确公布权威信息、快速反应,果断处置等环节提高公安机关舆论引导能力。