改革开放以来，我国经济历经30多年的高速增长，取得了巨大的经济成就。然而，日益攀升的经济总量与增长速度却难以掩盖不断恶化的环境状况。随着资源和环境压力日趋凸显，我国经济可持续发展面临严峻挑战。虽然我国已进入工业化中后期阶段，但发达国家百年间逐渐出现的环境问题在我国已集中显现，且环境总体恶化的趋势没有根本改观。基于上述背景，本文以我国迥异于西方财政联邦制的财政分权制度为切入视角，结合政治制度上的高度行政集权以及长期以来以GDP、财税收入等经济增长绩效指标为核心变量的政绩考核机制，提出了本文的理论假说：中国式财政分权加剧了我国的环境污染，不利于环境质量改善。在理论分析方面，本文从两个视角予以研究。其中，委托代理理论层面，中央政府赋予地方政府实现辖区经济发展、增进居民福利、提供环境公共服务等多目标考核，被扭曲为单一的经济增长目标激励。地方政府财政资源配置出现了选择性倾斜：财政投入偏向于经济增长绩效显著的领域，对环境基本公共服务投入形成了挤出。最终使环境公共服务与环境治理投入不足，并严重滞后于经济发展，导致环境污染加剧。在规制俘获与寻租腐败层面，在现有的政绩考核机制下，地方政府和企业之间的寻租腐败甚至“政企合谋”，以及当前环境分权管理体制下的环保部门独立性不足，导致环境规制失灵与环境政策扭曲，造成环境质量恶化。在实证分析方面，本文以我国1990-2011年30个省的省际面板数据为研究样本，运用固定效应模型进行了实证分析，分析结果较好地验证了本文的理论假说。本文的研究拓展了财政分权理论的研究视野，为解释中国经济发展过程中的环境污染问题，提供了一个基于制度层面的分析视角。