基于国库集中支付制度的高校财务运作研究

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高校国库集中支付制度的实施,是财政国库支付制度改革的重要组成部分,是解决当前高校资金收支管理问题的重要举措。在实施改革过程中,由于高校自身所具有的特殊性,高校财务运作也因此出现一些问题,在一定程度上影响了高校财务运作的效率。因此,在这种背景下,研究基于国库集中支付制度下的高校财务运作,通过分析财务运作过程中面临的各种问题,探索出适应国库集中支付制度改革的建议对策,对于保证高校财务活动的正常运行,具有十分重要的现实意义。本文将规范研究和实证案例研究相结合,主要采用了数据分析法和问卷访谈法。首先收集了与高校财务运作和国库集中支付制度的文献资料,在整理出相关的支撑理论后,从宏观角度规范分析了高校实行国库集中支付制度后财务运作情况会有的变化;其次,针对规范分析的结果,以HKD大学的财务运作情况为案例进行微观角度的探索:(1)客观方面,利用数据分析法对其总体财务状况和个别的财务指标变动情况进行了分析,涵盖了高校财务运作绩效评价的众多方面,包括筹资能力、偿债能力、支付能力和预算执行能力等;(2)主观方面,根据学校财务人员的职能和工作内容,分别从不同的角度设计了访谈问卷,对财务处的领导和一般工作人员进行了访谈,分析了国库集中支付制度改革对学校财务运作产生的影响,包括积极的影响和仍存在的问题。在前述分析的基础上得出结论,总结HKD大学的经验,为未来研究如何使高校更好地适应国库集中支付制度提供对策和建议。本文主要的研究结果有:1.基于国库集中支付制度改革对高校的财务运作产生了很大的影响,主要表现在四个方面:①高校筹资渠道减少,筹资能力明显减弱;②高校偿债能力和支付能力得到提升,降低了高校的财务风险;③强化了高校的预算管理,提高了预算编制水平和预算执行能力。但预算资金下达滞后,也影响了年度决算;④支付流程繁琐,高校财务人员存在一定的抵触情绪。2.基于国库集中支付制度的高校财务运作还存在着很多问题,为了保证高校财务运作的正常运行,高校应进一步完善高校财务运作方式,拓宽高校融资渠道,加强预算管理,完善高校财务支付系统建设,提高财务人员的思想认识和业务素质,从而保证在国库集中支付制度下高校财务运作的顺利运行。
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